袁牌坊村中心社区土地综合整治试点项目可行性方案.docVIP

目 录 一、指导思想……………………………………………2 二、基本原则……………………………………………3 三、目标任务……………………………………………4 四、实施步骤……………………………………………5 五、保障措施……………………………………………7 六、规划实施机制………………………………………9 商丘市虞城县大杨集镇袁牌坊中心社区 土地综合整治试点项目实施方案 为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）和省、市政府关于开展农村土地整治的文件精神，积极推进土地综合整治，促进城乡统筹协调发展，推进土地节约集约利用，根据《河南省土地综合整治实施方案》和《虞城县土地综合整治实施方案》，结合大杨集镇中心社区土地综合整治实际需要，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题创新体制和机制，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合使用各类土地专项资金，积极聚合其他涉农资金。整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动，对农村田、水、路、林、村、房等实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展，在严守耕地红线的同时，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，推动城乡统筹发展。 大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，紧紧国绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。 二、基本原则 总的思路按照“先规划，后建设；先整治，后规范；先试点，后推广；先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。具体工作中要坚持以下五条基本原则： 1、坚持规划先行、政策引导的原则 科学编制土地综合整治规划，合理确定整治目标，规范运作程序，严格按规划推进土地综合整治工作，建立政策体系，引导土地综合整治朝着正确的方向健康发展。 2、坚持群众为主、政府扶持的原则 建立农民参与机制，确立农民在土地综合整治中的主体地位，充分调动农民参与与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。 3、坚持因地制宜、突出特色的原则 注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善种类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。 4、坚持量力而行、分步实施的原则 规划一步到位，建设分步推进，分步聚、分阶段地推进土地综合整治工作。既要按照标准严格要求，又要结合实际，科学合理，切实可行；在方式方法上，先易后难，分步实施。 5、坚持以人为本、务求实效的原则 以满足群众的实际需要为前提，本着节约集约用地和“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则，切实抓好建新和拆旧两个重点环节，因势利导，循序渐进，以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。昼量维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村镇人居环境。 三、目标任务 项目总体目标是通过虞城县大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目，确保项目区耕地质量的稳步提高、新农村建设的稳步实施，创造良好的农业生产条件和居住环境，保障农业的可持续发展。 项目具体目标是进行村庄整理和农用的整理。项目总规模504.78公顷，其中村庄整理的规模为46.99公顷，农用地整理的规模为429.96公顷。项目通过综合整治共新增耕地27.83公顷。 1、村庄整理 村庄整理的规模为46.99公顷。通过建新拆旧、集中居住的方式将袁牌坊、油坊庄、荒庄、花园、小王楼、靳庄等共6个自然村合并为袁牌坊中心社区。拆旧区面积 46.99公顷，建新区面积19.16公顷（主要用地来源为占用原村庄林地面积1.97 公顷，占用园地面积6.39公顷，占用农村居民点1.7公顷、占用坑塘面积0.21公顷、占用耕地面积8.89公顷），土地复垦面积46.99公顷，节余建设用地指标27.83公顷。村庄整理采取集中的布局结构，有效的将756户散户、总人口2883人进行迁建；合理进行功能分区，达到土地用途的最佳利用组合；完善村庄的对外、对内道路网，协调好生活区与生产区、村庄建设与城镇规划之间的矛盾，建立完善的现代化交通体系；完善村内主要道路和村组道路的建设，同时完善建设村庄供水、排水、供电、通讯、环卫、卫生防疫等基础设施，改善居民的生活环境；完善建设村庄的文化、医疗、教