关于在全县开展廉政风险防范管理工作的可行性方案.docVIP

中共临沂市纪委文纪发2010〕5号 ———————————★——————————关于在全开展廉政风险防范管理工作的2010年月日 为认真贯彻落实委、政府《关于在全开展廉政风险防范管理工作的意见》（发〔2010〕号）精神，扎实推进全廉政风险防范管理工作深入开展，特制定本方案。 一、目标任务 按照典型引路、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，经过三年左右的努力，逐步形成覆盖全各个、部门、单位和各个领域的廉政风险防范管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全反腐倡廉建设。 充分发挥派驻的职能，调动直部门的积极性，鼓励依据《意见》创造性地开展工作，领导小组办公室要根据各部门各单位的工作基础、认识程度，选择一批重点部门单位，加强督促指导，尽快培植出典型，发挥示范带动、典型引导作用。2010年要重点抓好1-2个示范单位。 二、方法步骤 廉政风险防范管理工作实行循环运行、动态管理，以年度为一个循环周期，周期内工作分为五个实施阶段。 （一）第一阶段：排查确定风险 1健全组织机构。为加强廉政风险防范管理工作，各各部门各单位要制定实施办法，明确廉政风险防范管理工作领导机构，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。 2做好宣传发动。充分利用专题学习动员会、培训会等形式以及报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传廉政风险防范管理的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤等，引导广大党员干部，特别是领导干部，深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。 3排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，经单位党组织或纪委监察局（）审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。 （1）岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报单位党组织审核。 （2）科室风险。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要，组织科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报单位党组织审核。 （3）单位风险。结合部门和系统行业特点，各部门各单位重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报纪委监察局（）审核。系统和行业管理部门要在查找自身风险点的同时，主动查找系统、行业风险，指导基层工作。 4确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度将风险点从高到低依次划分为红色（较高）、黄色（一般）、蓝色（较低）三个等级，报纪委监察局（）审核。 （二）第二阶段：制定防控措施 围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。 1针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报单位党组织审核。 2针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报单位党组织审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。 3针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报纪委监察局（）审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。系统、行业管理部门要结合业务工作和自身实际，认真研究分析本系统、本行业存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度。 4建立廉政风险信息档案库。各各部门各单位要将廉政风险和防控措施登记汇总、建立台帐，经单位党组织或纪委监察局（）审核后，由纪委监察局（）将其存入廉政风险信息档案库集中管理。 （三）第三阶段：加强监督管理 根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。单位主要领导、分管领导和科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行级防控。 1分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；单位风险在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。 2分级防控。对风险系数较高的红色廉政风险点，实行重点管理，实时