关于加快实施低效生态公益林改造的建议.docVIP

北京市山区低效生态公益林改造规划 2011~2020年 北京市林业勘察设计院 二〇月 目 录 前 言 III 1．规划区的基本情况 1 1.1自然经济概况 1 1.1.1自然地理概况 1 1.1.2经济社会概况 1 1.2森林资源及经营状况 2 1.2.1森林资源总量大幅提高 2 1.2.2森林经营基础工作日益加强 2 1.2.3森林经营工作存在的主要问题 3 2．必要性和重要性 5 2.1是践行科学发展观，促进生态文明建设的重要举措 5 2.2是创建宜居城市，建设“三个北京”的内在需求 5 2.3是促进农民增收，加快山区屏障建设的有力抓手 5 2.4是建设“三个园林”，推进森林可持续经营的有力保障 5 3．指导思想、原则与规划目标 7 3.1规划相关依据 7 3.2指导思想 7 3.3基本原则 7 3.4规划目标 8 4．规划范围、面积及期限 9 4.1改造范围 9 4.2改造类型和面积 9 4.3规划期限与进度安排 11 5．规划的主要内容 13 5.1重点区改造 13 5.1.1低效灌木林改造 13 5.1.2低效风景游憩林改造 14 5.1.3低效防护林改造 14 5.1.4低效次生林改造 15 5.2一般区改造 16 5.3 能力建设 16 5.3.1 科学研究与示范 16 5.3.2 培训 17 5.3.3 管理与监测 17 6．投资估算与资金来源 18 6.1投资估算 18 6.1.1估算范围 18 6.1.2估算依据 18 6.1.3估算标准 18 6.1.4估算结果 23 6.2资金来源及投资安排 24 7．效益评价 25 7.1生态效益 25 7.2社会效益 25 7.3经济效益 25 8．保障措施 26 8.1加强领导，提供组织保障 26 8.2严格程序，强化资金管理 26 8.3科技支撑，保证改造成效 26 8.4强化监督，确保工程质量 26 8.5宣传总结，加强基础管理 26 附表、附图 26 附表1 规划区经济社会情况统计表 附表2 规划区林业用地面积统计表 附表3 分年度任务量安排明细表 附表4 北京市山区低效生态公益林改造工程主要造林树种 附表5 北京市山区低效生态公益林改造工程混交造林树种搭配表 附图1 北京市森林资源分布现状图 附图2 北京市低效林生长现状图 附图3 北京市低效林改造重要性分布图 附图4 北京市低效林改造类型分布图 附图5 北京市低效林改造年度分布图 前 言 经济社会 规划区总人口292.6万，其中农村有农户61.6万户、人口140.3万人，2010年地区总产值1332.8亿元，农民人均收入为12187元。“十五”以来，市委、市政府实施了一系列统筹城乡发展、促进产业结构调整的有效措施，使山区逐步形成了特色林果业、绿色养殖业和休闲旅游业等三大主导产业，山区发展速度比平原以及城市地区都快，并一直保持平稳增长态势。2010年，全市农林牧渔业总产值328亿元，与2001年相比，增长了62.2%，其中增幅最大的是林业总产值，由2001年的9亿元增长到2007年的16.8亿元，增幅达86.7%。林业在促进农民增收，改善生产生活条件，增强农业服务功能，调整产业结构，促进第三产业发展等方面作用重大。因此，山区的发展尤其是林业的可持续发展，成为北京市率先基本实现现代化所急需解决的重点问题。 规划区经济社会情况统计详见附表1。 1.2森林资源50.97%、71.35%。根据北京市林业勘察设计院和中国科学院地理科学与资源研究所合作研究评估，全市森林资源资产总价值为6148亿元，其中生态服务价值为5539亿元，占总价值的90.1%。 规划区资源状况详见附表2。 图1-1 全市、山区林木覆盖率年度统计折线图 　　1.2.2森林经营基础工作日益加强 为了加快首都的生态环境建设，实现北京森林的持续经营与利用，首都园林绿化工作以“大园林、大绿化、大产业、新水平”的“三大一新”为发展理念，坚持“以人为本、改革创新、优化结构、建设精品、注重景观、突出特色、创建一流”的工作方针，以奥运绿化为契机，以森林健康经营为目标，大力实施精品战略，提升了生态林经营管理水平。 1）森林经营管理机构逐步健全 北京市园林绿化局是本市城乡园林绿化建设的行政主管部门，内设生态林建设管理办公室，负责编制本市生态林建设中长期规划、年度计划以及技术规程、标准，监督管理等工作。多年来，该办公室与大专院校、科研院所建立了长期的合作关系，具备较强的科研、管理能力，拥有一大批高水平的管理和专业人才。各区县园林绿化局均下设林业科或生态林管理办公室，负责本区县的生态林建设和经营管理工作。长期以来，区县通过组织实施国家、市级重点林业工程建设，积累了丰富的经验，培养了一大批基层林业技术骨干，建立了比较完整的区县——乡镇——村