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功能目标法（FPM）的基本原理 ■ 上海复斯管理咨询公司 ◇管理的价值首先在于其手段作用；被管理对象的内在规律和实现要求是管 理的直接参照，也是管理评估最直接、最终极的参照 ◇功能目标法基本模型 由三大子系统构成：价值功能系统、管理目标系统和管理现实系统 ◇功能目 标法管理评估从六个方面展开：管理内容评估、管理方式评估、管理流程评估、 管理目的评估、管理标准评估和管理落实评估 ◇功能目标法采用的标准主要 是范式标准：目标管理体系的自身范式，就是待评估管理体系的相应评估标准， 只在管理标准评估上采用数值化的参数标准 一、功能目标法的思想基础 1．管理的价值首先在于其手段作用 第一，对于企业而言，产生价值的直接要素有“3+1”个。生产资料、直 接生产人员和工艺技术是其中的三个内部要素，需求是其中的一个外部要素； 第二，当内部三要素的结合在动态中有高效率的产出，且与外部需求充分 匹配时，企业的价值达到最大程度； 第三，但上述“3+1”个要素不会自动达到最佳结合，于是就产生了对“管 理”的需求。管理的作用正是在于保证“3+1”个要素在不同时空下的最佳配 置和准确运行。因此管理的价值在于其对“3+1”个要素的手段作用。 FUTH MANAGEMENT 1 2．被管理对象的内在规律和实现要求是管理的直接参照，也是管理评估最直 接、最终极的参照 第一，如果把管理作为手段作用加以理解，则被作用对象——“3+1”种 要素的内在规律和实现要求，自然是管理活动最自然、最直接、也是最终极的 参照——或者说“内在标杆”； 第二，管理活动的类型和主要内容决定于“3+1”种要素的内在规律和实 现要求。比如，上世纪四、五十年代以前，市场“需求”变化很小，企业可以 忽略需求因素，产生企业价值的直接要素实际上被简化为三个，即内部 3 个要 素，所以管理活动和内容也因此简单，主要是生产管理和人力资源管理；而到 了上世纪六十年代以后，市场“需求”变化加剧，“需求”因素成为企业价值实 现过程的要素，结果相应的管理活动和内容因此增加，典型增加的管理内容是 “市场营销”和“企业战略”； 第三，各类管理活动的管理方式（或者说管理方法）、各类管理流程及相应 的管理标准等，也决定于“3+1”种要素的内在规律和实现要求，而不是外在 标杆。 二、功能目标法基本模型 管理评估的难点在于确定管理评估的内容和评估标准。功能目标法基于以 上两点基本思想，通过企业价值产生过程的系统分析，围绕直接业务系统的功 能最大实现目标，内在地确定出管理评估的内容和标准，使得管理评估的针对 性、目的性和科学性增强。基本模型如下页图所示。 FUTH MANAGEMENT 2 1．模型的系统结构：三大子系统 价值功能系统：按功能差异对“3+1”种要素的价值产生过程进行区分， 可以形成不同价值功能模块，如采购模块、生产模块和销售模块等。每个拟评 估的直接价值产生模块即是一个价值功能模块； 管理目标系统：按价值功能模块的实现需要推导出来（或母公司设定的）、 并经过评估者理论重构的管理系统，称为管理目标系统，它是管理评估的评估 标准（管理标杆）； 管理现实系统：评估者对评估对象相应价值功能系统的管理现状的刻画和 描述，是管理现实系统。 2．功能目标法评估内容 功能目标法的完整评估内容包括 6 个方面，但可以根据情况选择性评估。 （1）管理内容评估 从公司级管理内容、业务单元级管理内容、部门级管理内容，到团队级 （或 FUTH MANAGEMENT 3 工作组级）、岗位级管理活动，对价值功能系统实现需要的管理内容和活动进行 多层次、体系化和要素化的描述和区分，并依据评估