“污染避难所”在中国是否存在？——环境管制与污染密集型产业区际转移的实证研究(精品).pdfVIP

经济评论 2013年第4期 ECONOMIC REVIEW No．4 2013 “污 染 避 难 所 ”在 中 国是 否 存 在 ? — — 环境管制与污染密集型产业区际转移的实证研究 侯伟丽 方 浪 刘 硕 摘要：我国地区间经济发展水平不同，环境管制的严格程度也存在差异，这种差异是 否吸引污染密集型产业向环境管制较弱的地 区转移?本文先从理论上分析 了环境管制与 产业区际转移间的关系，提 出 “污染避难所”效应在 中国存在 的可能性 ，进而利用 1996— 2010年 闻省级面板数据进行实证研究 ，结果证 实了该效应的存在t从总体上看，该效应的 显现存在一定的滞后，滞后 1期时效应最明显；分时段的分析显示，随着我 国环境管制强 度整体加强和产业结构变化，“污染避难所”效应增强。同时原有污染密集型产业基础较 好、区域 市场规模 小、经济发展水平较低的地 区对污染密集型产业的吸引力加强。 关键词 ：环境管制 污染密集型产业 产业转移 污染避难所 一 、 引言 在市场竞争 中，成本加大往往意味着竞争力的削弱。在环境管制标准不统一的情况下，如果某个地区的 政府加强管制，实施了比其贸易伙伴更严格的环境标准，这个地区相关产业 的生产成本将增加，在市场上将 会因产品价格相对较高而失去竞争优势。这样 ，在生产要素流动 日益 自由化的今天，追求利润最大化的企业 自然会选择到环境管制标准较低的地区落脚 ，这些环境管制标准较低的地区也就可能成为污染密集型产业 的 “避难所”(List，eta1．，2003；Cole，2006)。如果每个地区都担心其他地区采取更低的环境标准，使本地工 业处于不利竞争地位而向外迁移 ，本地税源流失 ，可能会竞相采取更低的环境标准，形成环境管制 的 “竞次” 现象，出现类似 “囚徒困境”的集体非理性行为 (Daly，2000；Wheeler，2001)。 目前中国不仅在经济发展水平 上存在地区不平衡 ，在环境管理的严格程度和环境标准的高低上也存在地 区间不平衡。这种差距 的存在是 否会成为产业跨地区转移 的影响因素?一些调查发现在我 国环境标准和环境管理严格程度存在梯度差异的 背景下，一些东部沿海地区的污染密集型企业开始以产业梯度转移的名义向中西部地区迁移 (李扬 ，2006)。 研究这种迁移是否具有普遍性，探讨环境管制因素是否是产业转移的影响因素有助于正确认识 目前发生在 我国的产业跨区转移 ，对调整环境政策 、促进可持续发展具有重要意义。 加强环境管制可能会影响企业和产业的竞争力 ，当这种影响足够大时，环境管制差异会影响到企业 的选 址决策 。 “污染避难所”假说就是基于此提出的。根据该假说，污染密集型产业会 以外国直接投资为载体向 环境管制宽松 的国家转移。为 了验证这一假说 ，Low和 Yeats(1992)、Jaffe等 (1995)、Levinson(1996)、 Wheeler(2001)等进行了实证研究。但这些研究的结论并不一致 。 +侯伟丽 ，武汉大学人 口 ·资源 ·环境经济研究中心，邮政编码 ：430072，电子信箱 ：houweili@whu．edu．cn；方浪，武汉大学 人 口 ·资源 ·环境经济研究中心 ，邮政编码：430072；刘硕 ，北京大学经济学院，邮政编码：100871。 本文是 国家社科基金重大招标项 目“中国工业化 的资源环境人 口制约与新型工业化道路研究”(项 目编号：09ZD025)； 国家社科基金项 目“环境规制对我 国经济增长影响的实证研究”(项 目编号：09BJY004)的阶段性研究成果。感谢匿名审稿人 的评论和建议 。文责 自负。 65 我国学者在这一领域的研究起步较晚。大量研究集 中在 FDI是否将 中国作为 “污染避难所 ”上。如 Dean等 (2009)、吴玉鸣(2007)、郭建万和陶锋 (2009)等 ，这些研究得出的结论也不一致。对于国内的产业 转移和地区集聚，马国霞等 (2007)，杨洪焦等 (2008)对我国产业的地区集聚程度和影响因素进行 了分析 ，魏 玮和毕超