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中国发展型社会政策论纲 张秀兰、徐月宾 北京师范大学社会政策与发展研究所 教授 上世纪 90 年代以来，发展型社会政策的理论迅速发展，逐渐为人们所认同，并且被吸 纳进社会政策的设计之中。值得注意的是，在实施这一政策的国家中，不只有发展中国家， 也有许多发达国家，尽管“冠名”不同1 。人们会问：为什么当今这么多国家会选择发展型 社会政策？它有什么理论和实践魅力？它的基本理念是什么？ 它回应了哪些挑战？它对于 2 中国有什么意义？本文拟讨论这些问题，并且把重点放在对于中国相关问题的思考上 。 一、发展：社会政策新增的价值基石 发展型社会政策的理论和实践魅力在于其“发展”的理念。 （一）发展型社会政策的基本理念 发展型社会政策的基本理念是在社会政策的设计中关注“发展”。 1．它特别关注人力资本的积累，以及劳动力人群能否顺利进入劳动力市场 发展型社会政策注重对于人力资本的投资，鼓励人们进入劳动力市