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第八章　　组织设计 核心知识 一、组织设计的任务和原则 （一）组织设计的任务 组织设计就是建立一种有效的组织结构框架，对组织成员在实现组织目标过程中的工作分工及协作关系作出正式、规范的安排。 组织设计的任务就是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。概括来说，就是要提供组织结构系统图和编制职务说明书。 为了能更好地完成组织设计任务，设计者需要做好下面几方面工作： 1、职能与职务的分析与设计 2、部门划分 3、组织结构设计 4、职权设计 （二）组织设计的原则 1、统一指挥原则 2、管理幅度适当原则 3、权责对等原则 4、集权与分权相结合原则 5、柔性经济原则 二、组织设计的影响因素 1、环境 2、战略 3、技术 4、组织规模 5、生命周期 三、组织结构的典型形式 （一）直线制 直线制组织结构是在组织最高管理者之下设若干中层管理部门，而每一个中层管理部门之下又设若干基础管理部门。 直线制的特点是： （1）一个下属人员只接受一个上级领导人员的指令； （2）所有管理职能都由一个领导者承担。 其优点是： （１）机构简单； （２）指挥管理统一，责任和权限比较明确。 其缺点是： （１）要求行政人通晓各种专业管理知识，亲自处理许多业务，需全面领导者； （２）领导者忙于日常业务，不能进行有效决策。 （二）职能制 职能制组织结构是在各级直线指挥人员或行政领导人员之下，按专业分工设置相应的职能机构，这些职能机构受上一级直线指挥人员的领导，并在各自的业务范围内有权向下级直线指挥人员下达命令。 职能制的特点是： （1）在各级行政领导之下，按专业分工设置相应的职能机构； （2）各职能部门可以向下属单位的领导者下达命令（在其所管辖的业务范围内），各级行政负责人，除了服从上级行政领导的指挥外，还要服从上级各职能机构的指挥。 其优点是：（1）充分发挥了专业管理机构的作用，适应现代企业管理工作较复杂的需要和进行专业分工的需要。（2）减低了设备和职能人员的重复性，减轻了高层管理者的责任压力，使其能专心致力于最重要的决策工作。 其缺点是：（1）妨碍集中统一指挥，形成多头领导，不利于明确划分各级行政负责人和职能科室的职责权限。（2）各职能部门之间缺乏交流合作，矛盾冲突会增多，从而增加最高主管协调、统领全局的难度，加大完成任务的压力。（3）由于各职能部门狭窄的专业知识限制，难以培养出“多面手”式的管理通才。 （三）直线——职能制 直线——职能制是以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。 直线——职能制是各类组织中最常采用的一种组织模式，无论是机关，学校，企业或医院，这种结构随处可见。 直线职能结构之所以被广泛地采用，是由于它具有许多优点： （１）分工细密，任务明确，且各个部门的职责具有明显的界限。各职能部门仅对自己应做的工作负有责任，可以专心从事这方面工作，因此有较高的效率。 （２）稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。 直线职能结构缺点是： （１）缺乏信息交流，各部门缺乏全局观点，不同的职能机构之间，职能人员与指挥人员之间目标不易统一，矛盾较多，最高领导者的协调工作量大。 （２）不易于从企业内部培养熟悉全面情况的管理人材，使职能组织促使职能人员仅重视其有关的专业知识和才能，而不重视管理。 （３）整个组织系统刚性较大，分工很细，手续繁杂，反应较慢，不易迅速适应新的情况。 （四）事业部制 所谓事业部结构，就是一个企业内对于具有独立的产品和市场、独立的责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形态。 采用事业部的组织是把政策制定与行政管理分开，政策管制集权化，业务营运分权化。为了使企业保持完整性，为了使高层领导不致“大权旁落”，保证事业部不致于“各行其事”，“群雄割据’，最高管理当局必须保持三方面的决策权： 第一是事业发展的决策权。 第二是有关资金分配的决策权。 第三是人事安排权。 事业部结构具有许多显著的优点： （１）它能使最高管理部门摆脱日常行政事务，成为坚强有力的决策机构，并使各个事业部发挥经营管理的主动性，而高层领导不致忙于协调，监督等较低层的管理工作。 （２）既有较高的稳定性，又有较高的适应性。 （３）是培养管理人材的最好组织形式之一。 （４）扩大了有效控制的跨度，使上级领导直接控制下层单位的数目增加。 事业部结构也有其相对不足的地方： （１）对事业部一级的管理人员水平要求较高。每个事业部都相当于一个单独的企业，事业部经理要熟悉全面业务和管理知识才能胜任工作。 （２）集权与分权关系比较敏感，一旦