浅析我国的财政赤字问题.docVIP

一、财政赤字的定义 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，因为在会计核算的时候用红字来标记，所以称为财政赤字。它是宏观经济中的一个重要指标，反映着一个国家政府的收支平衡情况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，就现在来说，财政赤字已经是一种世界性的现象，全球没有几个国家不是财政赤字的。赤字财政即预算赤字，顾名思义，指某一个国家的政府在每个财政年度开始之初，在编制预算时就是收入小于支出，在收支安排上就有赤字。若在最后决算中，收入大于支出，则成为财政盈余。 二、我国财政赤字产生的原因 自建国以来，我国一直坚持“收支平衡、略有结余”的方针，按当时的统计口径，从1950年到1978年，我国有10年发生过财政赤字；而从1979年至2011年32年间，除了1985年外，按照现行口径计算，每年都有财政赤字，甚者在2010年，中国更扩增财政赤字至10，500亿元，创造了建国以来之最。对于我国来说，财政赤字产生的原因主要有如下两个方面： 　　1．财政收支是否平衡与我国的经济体制密切相关。我国由于以前经济基础薄弱，经过这么多年的努力，经济才发生了突飞猛进的发展。在经济发展中，“改革”做出了突出贡献。众所周知，政府要实施各项改革措施都需要大量的人力、物力，所产生的额外开支对财政的压力非常大；同时，从收入上，为了追求经济稳定，保证民众征收，财政收入没有大幅增加，在这种情况下，赤字是难免的。 　　2．人口数量和经济结构等因素也是我国产生财政赤字的重要原因。我国拥有超过13亿人口，并且从经济结构来讲，农业比重大，而且农业生产水平比较落后，国家财政要满足占全球1/5人口的生存、政府机构的正常运行、基础建设的进行、社会安定团结的维系和科教兴国战略的实施等一系列需求，财政支出属于刚性增长，调节的弹性和空间非常小，这也是导致我国财政赤字出现的重要原因。 财政赤字的经济影响 财政赤字是一把双刃剑，对经济有着重要的影响，财政赤字能引起通货膨胀，甚至国家破产，但是通过财政赤字可以将经济中未利用或者未完全利用的资源充分利用起来，从而推动经济的发展。因此，很多国家都会有意识地利用财政赤字来调节经济发展，通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长，我国也不例外。 财政赤字发生作用的机制是通过收入小于支出，从而通过不同的弥补方式形成流通中货币量增加的机制和社会总需求扩大的机制。这种机制到底发挥积极地还是消极的作用必须结合当时所处的环境。财政赤字在一定条件下会表现出好的一面，促进经济的发展，但是在另一种条件下也许就会表现出坏的一面。 结合我国的具体国情和经济制度，我认为在改革开放这二十多年里，财政赤字对我国国民经济的影响是积极的。改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济体制，是我国的经济保持了相对稳定和高速的增长，这个过程中，我们不得不承认，财政政策和财政赤字起到了关键的作用。从我国的经济体制方面出发，改革开放之后我国变计划经济为市场经济，这无疑是个非常正确的决定，社会主义市场经济极大地促进了国民经济的发展，但是由于我国刚刚实行这个制度，以及其他外部因素等原因，使我国市场经济并不完善，市场配置社会资源的功能没有充分的发挥，这也就说明社会上存在着一些资源并没有得到充分利用。这种情况下，财政赤字就起到了举足轻重的作用，财政赤字帮助政府有效地集中和动员了大量的社会资源，扩大内需，促进经济的快速发展。 由于发行公债只是部分社会资金使用权的暂时转移，不会引起通货膨胀，所以在1994年以后，我国一律通过发行公债来弥补财政赤字。发行公债在一定程度上促进了国民经济的发展。 对我国财政赤字的对策建议 理性控制财政赤字规模 适当降低税率，而不是一味增收。一直以来，我国尽管持续出现财政赤字，但是中央财政收入也在多数时间是增收的，根据2009年中央财政决算报告，2009年中央财政收入35，915.71亿元，比2008年增加3，235.15亿元，增长9.9%，完成预算的100.2%。可以看出，即使在经济极为艰难的时期，中央财政收入也保持超收，对企业和劳动者税务造成的压力非常巨大，引起了企业和劳动者的不满，长远来看也不利于企业的创新和谐发展。因此，我们应该适当降低税率来让企业和民众得到真正的实惠 提升自身管理能力，减少政府管理支出。我国政府管理支出费用滚雪球般的增长，与党政机关的铺张浪费不无关系，但一个更重要的原因却是行政管理部门的“内卷化”困境。“内卷化”意味着政府机构不是靠提高现有组织机构的效能来推动社会发展，而是靠扩大非正式机构，所以应该进入深层次机构改革，以此提升政府自身管理能力，切实减少政府管理支出。 优化财政支出结构，加大政府转移支付力度。我国财政支出的前三项中，比重最大的是行政管理费，其次是经济建设费，而直接民生领域的文教、科学、卫生、社