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ShuangJiJianShelS 双『基建设 乡镇财政所标准化建设研究 一 闫锡杰 张青春 卢丙文 随着农村综合 改革 的不断深 要在 乡镇党委、政府 ，造成 乡镇财政 实施监管的优势 ，进一步提高服务 入，乡镇财政管理 中存在着一些不 人员变更频繁 ，新增人员普遍缺乏 水平 ，把 国家 的惠农补贴等各项惠 容忽视 的问题 ：乡镇财政人员变更 相关 的专业知识 ：部分人员法律意 民政策真正落到实处 ．切实提高财 频繁 ，新增人员普遍缺 乏相 关的专 识淡薄：有 的乡镇财政人员甚至没 政支农资金 的使用效益。 业知识 ：部分人员法律意识淡薄 ，挤 有 《会计证》从业资格 ，直接影响到 (二)加强 乡镇财政所标；隹化建 占挪用专项资金的问题时有发生 ： 乡镇财政整体素质 的提高 ，一定程 设是解决 当前农村财政资金管理 中 部分乡镇财政开支随意性大，缺 乏 度上弱化 了乡镇财政管理 。 存在 问题 的有效途径 。当前涉农资 制度制约和监督，损失浪费严重 ：乡 (三)干部培养、使用、流动等方 金管理方面还存在一些不容忽视 的 镇债务居高不下．严重影响乡镇正 面的问题。在 目前乡镇党委、政府主 问题。如一些乡镇资金管理松懈、制 常运转等 ，上述 问题 的存在 ，必将影 管财政所人 员这种管理体制下 ，乡 度不健全、监控不严 ，违规违纪 问题 响各项财政政策 的贯彻执行 ，不利 镇财政干部在培养、使用和流动等 时有发生 ：个别乡镇、村滞 留、挤 占、 于乡镇经济 的健康发展。加强乡镇 方面 明显存在滞后问题。在干部培 挪用支农资金等 问题屡查屡犯 ：一 财政所标；佳化建设 ，；隹确定位乡镇 养上 ，乡镇财政干部专业性较强，不 些乡镇、村财务管理不规范 ，存在大 财政职能、理顺管理体制、优化 队伍 易得到乡镇党委 、政府重用 ，造成一 量 白条八账、提取大额现金、账务不 建设 ，充分发挥基层财政部 门作用 ， 些乡镇财政人员流 向组织、宣传等 清及 国有资产管理混乱 ：乡镇财政 是当前财政系统干部队伍建设中的 工作 岗位 ，人才流失较为严重。 人员变动频繁、内部监督乏力：乡镇 重要 问题 。 二、充分认识加强乡镇财政所 债务居高不下，严重影响乡镇正 常 一 乡镇财政所标准化建设面 标准化建设的重要性和必要性 运转等 。这些 问题与当前建设社会 、 临的主要 问题 农村综合改革开展 以来 ，乡镇 主义新农村、加大资金投入 的形势 (一)人才需求问题。据调查，从 政府职能发生很大变化，落实国家 要求极不适应 ，必须认真加 以解决。 专业需求角度看 ，乡镇财政人员中 各项惠农政策 ，加强惠 民资金监督 (三 )加强乡镇财政所标 佳化建 财经类专业人员仅 占38．94％，这部 管理 ，关注 民生、服务 “三农 ”、加 强 设是推进财政科学化 、精细化管理 分财经类专业人员普遍存在学历偏 社会主义新农村建设成为乡镇政府 的内在要求。作为最基层 的一级财 低 问题 ，而且大部分是参加工作后 的主 要任 务 。乡镇 财政 部 门必须适 政 ，在 负责财 政 收支 、 国有 资产 管 半脱产、函授 的进修学历 ，理论基础 应新 的形势和要求 ，转变职能、规范 理 、财政监督 、惠 民补助资金管理、 不扎实 ，学 习 内容不系统 ，对财政政 管理 、加强监督 、做好服务 ，在促进 农村经济管理 中发挥着不可 替代 的 策和管理知识掌握不充分 ，难 以胜 社会主义新