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第 25卷 第 3期 北京航空航天大学学报(社会科学版) Vo1．25 No．3
2012年5月 JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciencesEdition) May，2012
民用航空 “非法干扰行为再探讨
以 《国际民用航空公约》《附件 17》最新修改为视角
张君周
(中国政 法大学 国际法 学院 ，北京 100088)
摘 要 ：防范非法干扰行为是 民用航空安保工作 的核心。然而，由于 中国国内对此类行为的观点不 同，导致
相关民航规章和规范性文件存在不 同的界定，这也直接影响了实际工作 的开展 。 《国际民用航空公约》、《附
件 17》的最新修订将行为的危害对象明确规定为 “民用航空安全”并对行为种类采取 了开放式的规定 。因此 ，
当前应 当以 《附件 17》第9版为基础 ，正确认识非法干扰行为的本质及特征，修改相关规章与规范性文件 ，减
少国 内规定与 国际文件的差异 。
关键词：民用航空；非法干扰行为；《国际民用航空公约》；《附件 17》；民航安保
中图分类号：DF934 文献标识码 ：B 文章编号：1008-2204(2012)03-0034-05
AnalysisonActsofUnlawfulInterferenceofCivilAviation：
From thePerspectiveoftheNew AmendmentofAnnex17to
theConventionon InternationalCivilAviation
ZhangJunzhou
(SchoolofInternationalLaw，ChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw，Beijing100088，China)
Abstract：Safeguardinginternationalcivilaviationagainstactsofunlawfulinterferenceisthekeyworkofsecurityof
civilaviation．However，duetothedifferenceofdomesticviewsaboutactsofunlawfulinterference，therearedifferent
definitionsinnationalregulationswhichhavecausedadverseinfluencetotheoperationofwork．Thenew editionof
Annex17definessuchactsjeopardizingthesafetyofcivilaviationandenlargesthetypesofacts．So，weneedtoi·
dentifycorrectlyactsofunlawfulinterferenceaccordingtothenew edition，andadopttheamendment，aswellasre·
ducethediscrepancybetweennationalregulationsandinternationalpapers．
Keywords：civilaviation；actsofunlawfulinterference；theConvention on InternationalCivilAviation；Annex 17；
securityofcivilaviation
制止与防范 “非法干扰行为”是全球 民航开展
安全保卫工作的核心内容。由于20世纪6O年代涉 一 、 国内对 “非法干扰行为
及民航的违法犯罪骤增 ，1974年 3月 22 日国际民
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