社会治安视域内“高危人员”的识别问题.pdf

第25卷 第1期 大 连 干 部 学 刊 Vo1．25，No．1 2009 年 1月 JournalofDalian0fficial Jan．2009 李新市 (中国人民武装警察部队学院 管理系政治工作教研室，河北 廊坊 065000) 摘要：责任区管理不够严格规范．对高危人员 会，要在承认利益的社会群体长期并存的情 多年来人 口整顿方面的经验教训 。还不能根 的识别缺乏针对性，高危人员违法信息交流渠 况下，让其各尽其能，各得其所而又和谐相 据违法犯罪人员作案特点和规律对高危人员 ． 道不畅，是,3-前对这类人员识别存在的主要问 处，达到多样性的目的。… 当前高危人员识别 进行具有较强针对性的识别．责任区民警只 题。对这类人员进行in~,l的基本环节和步骤包 中存在的问题，显然与这一要求不符。 能凭工作经验识别一部分高危人员 ，比如． 括 ：深入开展调查．分析可疑情况，前移布控 1．责任 区管理不够严格规范．致使高 对一些惯犯，吸毒人员等有个大致的了解 ， 点等。敌视社会人员、社会闲散人员、 “两 危人员识别效能不佳 。改革开放 以来，外来 不能对辖区内高危人群的整体状况进行动态 劳”无业人员、吸毒贩毒人员、窜至外地逃 人 口流动加快，流动数量增大特别是城市市 而准确的把握。这种情形反而给人们造成了 犯 。是高危^群类别的重要组成部分 区更是如此：加之责任区的一些民警业务不 一 种假象：社区高危人员并不常见，治安状 关键词：社会治安；基本视域；高危人员： 精，又缺乏做艰苦细致工作的耐心，致使相 况尚好。这种情形导致的一个更为严重的事 识 别 问题 当数量的外来人 口没有严格落实登记、办证 实是：弱化乃至麻痹社区群众的警惕性，致 中图分类号：D631．4 制度。有的民警，对辖区内治安底数掌握不 使高危人员危害社会的成本大幅度降低。 文献标识码 ：A 全，对特殊人员和具有重要价值的证据缺乏 3．高危人 员违法信息交流渠道不畅 ． 文章编号：1671-6183(2009)01—00364)2 关注意识，对 “三无”人员缺乏行之有效的 导致识别效率低下。目前在公安机关内部， 管理办法 。还有一种情况，就是按规定 ． 治安、刑侦等警种各司其职．提高了效率 ， 如果稍加留意当下中国的学术界．就会 租、承双方应签订治安安全责任书．这是一 但尚未形成多部门互通情报的机制。然而对 发现， “高危人员”是使用频率正在上升的 项涉及范围广、难度大的工作，加之不少房 高危人群的识别而言，这又暴露出一个问 一 个术语 ：在预防医学领域 ．经常使用这一 主是老年人和妇女， 准“出租、谁负责”的 题：缺乏有效的协作共管。因为高危人群的 词语，如心脏病 “高危人员”、艾兹病 “高 意识不强．致使相当一部分外来人 口中的高 识别是一项需要动态地进行信息交流的工 危人群”：在社会治安和社会平衡机制研究 危人员钻了空子。还有一种现象：一些部门 作。如：释放的行政拘留人员、短刑犯、取 领域，也经常使用 “高危人员”，有的学者 对大量高危人员的列管仅停留在应付上级检 保候审人员、刑事拘留转治安拘留、治安居 也称 “高危人群”。本文将研究的范围限定 查考核上，具有空幻性和无效性，无法为预 留转劳教人员、涉案尚未处理人员等