上海城市现代消防管理的研究.pdfVIP

摘要 人类发展既离不开火，又经常遭受火的威胁。历史证明，火灾始终是社会发 展和城市建设过程中影响范围最广、发生频率最高、危害最大的灾害之一。火的 这种“双刃剑”效应，使人们不得不建立一套行之有效的消防安全管理系统，为 人类社会的健康、和谐、快速发展提供必要的消防安全保障。 城市消防管理源于社会经济和科学技术的发展。我国城市的消防管理工作早 在春秋时期便有文献记载，但受到诸多因素的影响，发展比较缓慢。新中国成立， 特别是改革开放以后，我国开始探索和建立与经济建设和社会发展相匹配城市消 防管理体系，并不断加以完善。 我国加入WTO后，新思维、新技术和新理论的引入为消防工作创造了新的 机遇，同时，外部环境的剧烈变化也对当前我国城市消防管理工作提出了严峻的 挑战。加强现代消防管理理论研究，建立与国际接轨的城市现代消防管理体制、 法制和机制，进一步凸出依法治火、科学治火，成为时代消防人的共识。 本文在第一章提出了城市消防管理的概念、特征、意义、外部环境及理论 发展。在列举大量数据资料的基础上，本市强调：加强和优化消防管理，是保障 市民人身安全，促进经济社会健康、协调、快速发展，实现城市可持续发展的迫 切需要。为此，必须深化消防体制、机制改革，推进消防科技发展，抓紧建立城 市消防“立体式”管理模式。 第二章分析了城市火灾和消防管理的现状，重点指出在消防管理组织、公 共消防设施、人力资源开发、市民消防意识、消防法制建设和消防社会化工作方 面存在的问题。 第三章介绍了火灾科学、计算机火灾模拟技术、消防工程学、火灾防控方 法和技术等消防领域前沿科学、技术的研究发展状况，并将我国的研究发展情况 与美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家作了比照。 第四章结合上海市建设和发展的总体规划，从硬件建设和软件建设两方面 入手，描绘本市今后一段时间的消防发展蓝图。 第五章对当前本市的消防组织体制进行深入研究，提出改革公安消防组织 体制、搭建消防人才高地、拓展多种形式消防队伍，确保消防组织可持续发展的 设想。 第六章以现代企业为对象，探索在本市企业建立现代企业标准化消防管理 体系和科学评估体系，促进企业消防管理的质量和效率的提高。 第七章提出在本市建立消防管理市场化机制、消防与保险联动机制和性能 化管理机制，提升城市消防管理效能的设想。 关键词：消防管理；火灾技术；消防规划；组织体制；运行机制 Abstract Human cannot without are beings develop oftenthreatened fire；however,they fire that tireis the by also．History disasterwithwidestinfluential proves always and mostseriousharm highest inthe ofsocial scope，of frequency process andurbanconstruction．This two—bladed—sword development effectoffireforces human toestablishasetofeffective and beings fire-fighting mana