纵论特种设备安全法下政府职能转变的总趋势.docVIP

《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称特设法）于2013年6月29日，由十二届全国人大常委会第三次会议表决通过，自2014年１月１日起施行。改革开放以来，随着我国经济社会发展和人民群众生活水平的提高，特种设备数量迅速增长，安全形势日益复杂。特种设备安全法的及时出台，顺应了加强特种设备安全工作的时代之需，回应了预防特种设备事故、保障人身和财产安全的人民所盼。特设法共七章101条，对特种设备的生产、经营、使用，检验、检测，安全监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任等分别作了详细规定。 本文拟从战略的高度，着力推出政府领导、行业专家对于特设法的权威解读，及其各级政府职能部门全面贯彻、落实特设法的重大举措，以期满足监管工作复杂多变的社会现状，实现监管职责定位的理性回归，迎合体制改革及政府职能转变的大趋势--职能监管。 ? 全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂说：“特设法确立了企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用三位一体的特种设备安全工作新模式，这是一种全新的战略思维。特设法是从特种设备安全事故血的教训中总结出来的。以前事故发生后，有的责任不明确，只好由政府对事故损害‘买单’。本法就是要通过强化企业主体责任，加大对违法行为的处罚力度，督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。”? ? 一、简政放权：缔造监管趋势 ? 特种