对我国政府会计改革的思考（四）.docVIP

对我国政府会计改革的思考（四） 　　　第四，将预算会计模式扩展为基金会计模式。 　　我国未来预算会计模式应是基金会计模式。政府和非营利组织中的基金，是作为一个单位或组织中的若干个相互独立的会计主体来看待的，每种基金均有其特定的资产、负债、收入、支出和基金结余。而基金会计是按照基金种类分别进行会计核算与报告的一种会计机制或模式。基金会计是现代政府会计及公立非营利组织会计的一大标志。基金会计在我国已有其雏形。如在公立高校和科研单位中，基建会计是独立核算的;某些科研学术基金也是作为会计主体而单独核算的(如吴玉章基金、孙冶方基金等)。《中国教育改革和发展纲要》提出，高等学校要“改革按学生人数拨款的办法，逐步实行基金制”。《中共中央关于科学技术体制改革的决定》也明确指出，“对基础研究和部分应用科研工作，逐步试行科学基金制，资金来源主要靠国家拨款。”我国事业单位会计也引用了基金概念。如专用基金、固定基金、事业基金等，这为我国实行基金会计奠定了基础。目前，英美等发达国家大多已实行基金会计体制。所以，为了和国际趋同与交流，笔者提出“在我国创建具有中国特色的基金会计模式”，加强政府财务资源管理。 　　第五，逐步实行政府会计权责发生制。 　　从20世纪90年代起,新西兰、澳大利亚、英国、加拿大、美国和法国等国政府会计体系相继引入权责发生制的核算基础。而新西兰是最早尝试以应计制为政府会计基础的国家,也是