试论清末民初政府扶持工商业的政策.pdfVIP

( ) 第 2 1 卷 　第 2 期 武 汉 理 工 大 学 学 报 社会科学版 Vol . 2 1 　No . 2 2008 年 4 月 Wuhan U niver sit y of Technology ( Social Science Edition) Ap ril 2008 试论清末民初政府扶持工商业的政策 邱观建 ,曹倩琴 (武汉理工大学 政治与行政学院 , 湖北 武汉 430063) 摘要 : 甲午战争失败后 ,晚清政府为摆脱统治危机 ,实行“振兴实业 ,奖恤工商”的新经济政策 ,为中国工 商业发展提供了较为宽松的政策环境 。辛亥革命后 ,在前清制定的旧经济法律基础之上 ,北洋政府又颁 布一系列旨在保护和促进工商业发展的经济政策和法令 ,这些法律条令较晚清时期的经济政策更为具 体全面 ,为中国资本主义工商业发展提供了政策支持 。 关键词 :工商业政策 ;晚清政府 ;北洋政府 中图分类号 : K256 ; K258 　文献标识码 :A 　文章编号 :167 1 - 6477 (2008) 02 - 0 196 - 04 　　甲午战争失败 , 《马关条约》签订后 , 晚清政 中国具有极大的积极意义 。戊戌政变后 , 190 1 年 府为了摆脱统治危机 ,迫于中国民族资产阶级的 4 月 ,清政府成立督办政务处 , 清政府开始 “新 呼声 ,利用自上而下政府手段实行了“振兴实业 , 政”。在提倡 、规范和奖励工商方面 ,主要是为工 奖恤工商”的新经济政策 ,制定了相应的法律法 商业的振兴立法 ,设置管理机构和给予兴办实业 规 ,对中国传统经济组织和制度进行了重组和变 卓有成效者以奖励 。晚清政府推行鼓励工商业发 革 ,为中国近代工商业发展提供了较宽松的政策 展的主要政策有以下几个方面 。 环境 ,客观上推动了民族工商业的发展 ,也为辛亥 一是设置工商管理部门,为工商业投资提供 革命后民初政府制定工商业政策打下法律基础 。 组织上的保证 。1903 年商部的设立是一重要的 制度性突破 。1903 年 3 月. 清廷正式成立商部 , 一 商部作为统辖全国工商实业的最高机构 。1906 年 11 月 , 随着各项近代工业的大力兴办 ,商部已 甲午战争后《马关条约》的签订 ,清政府开始 包揽不下所有行业 ,商部逐改为农工商部“成为掌 同意外国人在华投资办厂 ,对华商私人资本设厂 管全国农工商政和农工商各项公司、局 、部等事的 [ 1] 制造由默许 、承认到广为提倡 ,导致洋货大量在中 最高行政机关” ,设立与商部配套的机构律学馆 ( ) ( 国市场上倾销 , 中国以农业为主的家庭手工业急 负责起草有关经济法令和政策 、商标馆 负责商 ) ( ) 剧破产 ,客观上促成