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基于清单模式下轨道交通工程招标控制价审核要点分析 刘琪琼 北京中昌工程咨询有限公司陕西分公司 摘要：轨道交通工程的招标控制价审查是一项全面而又具体、综合而又细致的 重要工作，本文以XX轨道交通1号线一期工程招标控制价审核为例，对轨道工 程项目招标控制价管理现状进行分析，提出了在工程量清单模式下项目招标控制 价审查的具体措施，审核结果表明该措施对工程造价进行了有效预控。 关键词：轨道工程项目，工程量清单，招标控制价审核 中图分类号：P135 文献标识码：A 文章编号： 轨道交通工程是国家的基本建设，是组成城市的重要部分。轨道交通工程具 有建设周期长、层次复杂、构成因素广泛且成本较大的特点，牵扯到地上及地下 障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散，同时还涉及到政府部门行政指令等 要求。如何在清单模式下进行轨道工程招标控制价审查核定工作成为我们工程师 要研究的重点。 1轨道交通工程招标控制价管理现状分析 1.1缺乏审核技术力量 造价事务所往往存在专业结构不合理，注册造价工程师、造价员数量有限， 造价工程师缺少设计、施工等方面的专业知识。内部审核人员无法对工程项目从 设计、施工、造价等方面进行综合考虑，对一些复杂的技术问题或一些特殊专业 难以适从，对复杂轨道交通工程造价从技术层面进行控制无从下手，这就为对工 程造价进行有效控制和管理带来潜在隐患和风险。 1.2审核抽查内容存在自由裁量过大 由于造价项目抽查内容的难易程度和比例多少决定了审核的工作量，同时造 价管理人员对轨道工程项目进行审核抽查内容往往自行其是，这势必影响审核工 作的效率和质量。按照规范造价管理人员审核抽查内容一般都是根据具体项目的 设计图纸及招标控制价标底，造价师在抽查轨道工程项目时往往控制在30%-40% 左右，有时全凭审核人员的个人专业知识结构主观决定。导致抽查内容有时不能 准确反映出工程造价的实际特点，轨道工程项目工程造价的个性部分和共性部分 无法有效结合起来，不能将关键重点部位和易出差错部分抽查进去，导致招标控 制价审核差之毫厘谬以千里。 1.3材料报价不准 轨道工程项目标底审核人员主要依靠政府部门发布的材料工程造价信息价 进行审查，有时候也会采用询价及市场一线调查等方式来查询材料单价。由于市 场信息不对称或材料行业相互间的保护，一些新工艺和新技术的造价的确定采取 套用相近定额或进行定额换算，报价许多时候不符合工程造价实际，招标控制价 标底编制人员往往采用单列价或定价的形式予以包干来确定新材料新技术材料 设备价格，导致造价工程师对一些新材料或不常用的材料价格无法有效把握。造 价管理员审核招标控制价工作的重点：确定轨道工程项目材料的合理价格，才能 够有效挤压工程造价中不合理的水分，但材料价格的难以确定导致轨道工程项目 招标控制价标底偏离工程实际价格，导致项目结算矛盾重重。 1.4费用难以合理确定 轨道交通工程项目土石方工程、拆除工程、护坡及挡土墙、除锈工程、刷油 工程、防腐蚀涂料工程、绝热工程、无损探伤及其他。其中临时工程供水与排污 设施、承包人驻地建设、临时供电、用地等配套措施、临时道路桥梁修建养护和 拆除等费用确定比较困难，即使工程类别和规模基本相同，但不同造价咨询公司 对其编制的费用也大相径庭，造价审核人员很难按某一标准或者按照项目实际进 行合理界定，这对有效控制造价非常不利。 2工程概况 XX市轨道交通1号线一期工程已经国家批准，XX市轨道交通1号线一期工 程线路为南北走向，全长约23.571km，，其中地下线22.222km、高架线1.139km、 过渡段0.21km;共设车站20座，其中地下站19座、高架站1座;设主变电站2 座，设车辆段1座;工程投资估算约130.35亿元。 3轨道交通工程招标控制价审查重点分析 我公司按轨道交通工程工程量计价规则要求，调整不合理的工程量，剔除不 合理项目，通过对项目的招标控制价审查，堵塞管理上的漏洞，有利于财政投资 评审的规范化管理。XX市轨道交通1号线分成11个标段经编标和审标后，由建 设单位报财审局进行招标控制价审核，对工程量清单进行仔细审核，审核其清单 描述是否与图纸要求相符，描述是否能够完整表达；清单项目特征，组价内容是 否与工作内容及项目特征描述相符合；项目计量单位是否与工程量相匹配，工程 量是否准确等等。 3.1审查施工工程量 由于工程量的计