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科学发展观与民族区域自治 科学发展观与民族区域自治 王希恩 我国的民族区域自治体现了两大宗旨：一是保障各民族政治上 的平等和人民当家作主的权利；二是促进民族地区的发展和各民族 的共同繁荣。两大宗旨贯穿于保障这一制度的《民族区域自治法》， 也贯穿于实施这一制度半个多世纪的民族工作实践。但这两大宗旨 依我国民族问题的不同内容而在不同的历史时期各有侧重。民族区 域自治制度实施初始阶段的20世纪四五十年代，中国民族问题主 要表现在因帝国主义和国内剥削阶级压迫而导致的民族地位上的不 平等，以及民族地区旧的生产关系和上层建筑对少数民族发展进步 的严重阻碍。因此，民族区域自治作为解决国内民族问题的一项基 本制度就不能不首先注重民族之间政治上的平等问题。“自治”首 先保障的是各民族的政治权利，平等地参与国家事务和自主地管理 自己的事务，并在此基础上消除民族间的隔阂。内蒙古自治区 1947年成立时制定的施政纲领共十七条，其中只有第十一条讲的 是“提倡劳动，奖励劳动英雄，发展生产”；第十二条讲的是“普 及国民教育，增设学校，改善教师待遇，培养人才”，其余各条都 是对民族平等权利、自治政府的组织原则和反对帝国主义和国民党