发达国家公共危机预警机制的特征.docVIP

发达国家公共危机预警机制的特征 摘 要： 目前 ，公共危机突发事件成为各国日益关注的新的 社会 问题 。我国目前重大公共危机预警机制还不健全，处理和管理公共危机的能力不强。而以美国、日本为代表的发达国家建立的公共危机预警机制，可为我国建立与完善公共危机预警机制提供借鉴。 　 　关键词： 公共危机；预警机制 　　一、国外发达国家公共危机预警机制的特征 　　(一)完备的 法律 支撑体系。公共危机管理的首要工作是制定相关的法律法规，统一规定政府在处理公共危机事件中的职权和职责，确定依法对抗紧急状态和危机事件的法治原则。如，美国基本建立了以《国家安全法》、《全国紧急状态法》、《反恐怖主义法》、《斯坦福法》为核心的社会安全综合法制体系。这些法律相互补充，统筹兼顾，有效地引导美国政府建立法制化的危机应对体系。并且，完备的社会安全法制体系可加强危机预警机制的有效运行，防止政府人员以权谋私，最大程度地保护人民群众的生命财产安全等。如，日本1978年颁布的《大规模地震对策特别措施法》，该法对地震的预防、应对措施、相关责任部门等都有详细规定。如该法规定一旦预测到大地震，在发生前两三天，首相即亲自发表《警戒宣言》，政府必须立即启动全面避难救援措施。通过该法案的制订，使日本各级政府部门进一步明确自身的权责，提高他们的公共危机管理能力，大大减小地震等 自然 灾害对社会造成的破坏。