农民工社会保障制度分析.pdfVIP

维普资讯 文 ／陈 雷 李会欣 农民工是指具有农民身份的，通 农民工的社会保障在经济发达地 (二)、农民工的社会保障的行业 过离乡或不离乡途径 ，以工资作为主 区发展态势较好 ，而在经济欠发达地 分布不平衡 要收入的群体。农民工的社会保障指 区落实程度较低。上海、北京、广州、深 农民工的社会保障在高收入行业 国家应该通过立法，积极动员社会各 圳等地 ，已经为农民工建立起部分社 与低收入行业、危险性行业与一般性 方面资源，保证无收入、低收入以及遭 会保障项 目。2002年9月，针对外来从 行业；流动性高的行业与流动性低的 受各种意外灾害的农民工能够维持生 业人员的社会保险问题 ，上海市政府 行业分布存在差别。 存 ，保障农民工在年老、失业、患病、工 颁布了 《上海市外来从业人员综合保 首先，农民工的参保程度受其收 伤、生育时的基本生活不受影响，同时 险暂行办法》，到 2004年6月，上海 已 入水平影响，在高收入行业 ，如 电子、 根据经济和社会发展状况，逐步增进 经为外来农民工建立工伤 、住院保险。 服装设计与裁剪、汽车驾驶、保安等行 农民工福利水平，提高农民工生活质 2004年 9月 1日起北京市开始 出台 业 ，农民工的社会保障落实程度相对 量的一项社会经济制度。农民工的社 北京市外地农民工参加工伤保险暂 较高，而在低收入行业 ，参保程度较 会保障主要包括社会保险、社会救济、 行办法》和 《北京市外地农民工参加 低。以贵州省黔东南 自治州为例，外出 社会福利和社会互助等内容。 基本医疗保险暂行办法》。另外广州、 务工人数达 48万，年龄大多在18至 然而在很长一段时间，农民工的 深圳、珠海、东莞等城市还专门就外来 50岁之间，平均年龄约 32．5岁。月收 社会保障问题没有人提及 ，农民工的 务工人员参加社会保险，制订了具体 入在 500元左右，除去各种开支，纯收 社会保障现状令人堪忧。 的实施细则和办法。 入每月约 250元。然而，他们之中参加 一 、 农民工的社会保障存在的问 而在经济欠发达地区，特别是中 社会保险的人数仅仅只有 8450人 ，仅 囊 西部地区，农民工的社会保障问题基 占外出务工人数 1．76％。 (一)、农 民工的社会保障地区分 本上还未提上 日程 ，这极大阻碍农 民 其次，在危险性行业如矿山开采、 布不平衡 工切身利益的实现。 化学危险品生产、保安等行业，由于农 集团经济研究 20o4·11总《第 169期) 维普资讯 民工在这些行业中作业环境差、劳动 万，北京市流动人 口参加养老保险的 达 5000万元。广大群众更是不堪 强度大、伤亡事故多，如矿山开采、建 仅有25万人，农民工参加养老保险的 负，从收回的问卷调查表看，90％以一 筑施工和化学危险品生产 3个行业发 只有十分之一。 的人认为医疗费用太高。连医院的一 生的伤亡事故中，农民工所占比例高 二、农民工的社会保膏问曩的镧 些领导和医务人员都说 ，自己的孩： 达80％以上。针对此种情况，国家在这 度分析 生病也宁愿到外面买药吃。我们知道 些行业强制推行工伤医疗等保险，所 农 民工的社会保障问题不是存在 农民工的医疗费用不可能全部由国； 以农民工的社会保险也得到部分解 某个省，某个地区，也不是存在某个特 与单位 出，他们 自己肯定要交一部 决。北京保安员按照 北《京市外地农民 殊行业，而是一种在全国各地，各行各 的，哪怕是仅占20％，在这种不合理f 工参加工伤保险暂行办法》和