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拉丁美洲研究 1996 年第 6 期 拉丁美洲国家扶贫的主要举措 袁　东　振 　　80 年代以来, 日益突出的贫困问题引起 育的目标。 拉美各界的普遍重视, 也受到有关国际组织 智利在向贫困开战的过程中, 明确提出 的严重关注。许多拉美国家的政府也陆续出 把消除极端贫困现象摆在政府政策的优先地 台了缓解贫困、救助贫困者的计划和措施。本 位。1994 年, 智利总统宣布政府将于 2000 年 文介绍这些计划和措施的主要内容。 在智利消除极端贫困。为了落实向贫困开战 的措施, 智利成立了全国性官方和非官方的 一、扶贫的主要 目标: 消除极端贫困 两个消除贫困全国委员会, 以便筹集更多的 现象 社会福利资金。政府决定拿出 5000 亿比索 ( ) 约合 11. 76 亿美元 作为扶贫基金; 在教育 多数拉美国家把消除绝对贫困作为扶贫 方面, 向贫困的大学生提供为期 12～ 15 年的 工作的主要 目标。 贷款; 在住房政策上也向穷人倾斜, 给低收入 早在 80 年代中期, 哥伦比亚率先制定了 阶层较多的补贴。 一项名为“根除绝对贫困计划”的扶贫政策, 为了向最贫困的人提供援助, 缓解经济 其主要 目标之一是为极端贫困者提供基本需 危机和改革对这些人的冲击, 80 年代以来墨 求。“计划”包括近期和长远规划两部分。按 西哥政府制定了十分具体的救助绝对贫困阶 ( ) 照近期计划, 政府对穷人提供紧急援助, 长远 层的计划 如粮食援助计划 , 并在此基础上 规划的主要内容是采取一些有利于穷人的特 于 1989 年制定了一项全国团结互助计划。计 殊政策, 增加就业机会, 改善公共服务和社会 划的重点是通过社会性的行动, 解决极端贫 保障条件等。按照计划, 政府整顿了城市的部 困现象。 分贫民区, 由政府投资并采取补贴的办法建 造了一些住房, 安置了一些无家可归者。政府 二、扩大就业: 减少贫困的主要手 还向贫困的儿童免费或低价供应牛奶, 向绝 段之一 对贫困者提供食品补贴, 增加在教育和卫生 保健方面的投资, 提出了“到 2000 年为所有 经济的发展, 特别是中小企业的发展, 创 哥伦比亚人提供基本卫生保健”、普及初级教 造就业机会, 是拉美国家在扶贫工作中采取 生产技术水平和劳动生产率; 二是通过发展 的经济发展和国内企业的生产技术状况, 前 信息工业, 建立一定的信息技术基础, 为迎接 者应是巴西 目前发展信息工业的主要 目的。 信息产业大转移作准备。鉴于 目前巴西所处 (作者单位: 中国社会科学院拉美研究所) ·36 · 的一项重要措施。 困阶层给予直接的救助,