我国各省城市居民最低生活保障水平测度及其与经济适应性分析.pdfVIP

《经济问题探索》2009年第 12期 我国各省城市居民最低生活保障水平测度 及其与经济适应性分析冰 曹艳春 (华东师范大学，上海200062) 摘 要：本文利用我 国各省2002年到2009年的城 市居 民最低生活保障数据和宏观经济数据，从 “低 保”标准增长率与宏观经济变量增长率以及 “低保”水平与当地经济相对地位两个方面对其与当地经济适应 性进行分析。分析表明：我国各省的城市居民最低生活保障水平与我国东、中、西部的划分基本一致。与经 济发展基本适应，但还有较大的提升空间，“低保”水平的调整应建立与宏观经济指标的联动机制。 关键词：城市居民；最低生活保障制度；保障水平；经济适应性 一 、 引言 总额 占国内生产总值的比重，又称劳动生产要素投入 我国从 1997年建立城市居民最低生活保障制度 分配比例系数。关于社会保障与经济发展水平的适应 以来，最低生活保障标准随着经济的发展而有了较大 性方面，我国学者杨翠迎 (2004)采用社会保障水 提高。各地在制定标准时，都考虑到要让低收人者共 平发展系数指标，考察了社会保障水平增长与经济发 享社会经济发展成果，根据物价指数不断调整最低生 展之间的适应性关系，公式为 ：CSS=RSSL／RGDP= 活保障标准。然而，我国各省城市居民最低生活保障 ASSI．．／AGDP×GDP／SSL，其 中，RSSL为人均社会保 制度是否适应当地经济的发展? “低保”标准能否跟 障支出 (SSL)的增长率，RGDP为人均国内生产总 上宏观经济发展的速度?低收入者的基本生活是否得 值增长率，CSS为杜会保障水平发展系数，表示社会 到保障?政府为保障低收入者的生活，财政投入比例 保障水平增长对经济增长的反应程度。在社会保障支 是否合适?这正是我国社会救助水平研究的目的所 出水平的测算基础上，我国学者进行了社会保障水平 在 。 及其与当地经济适应性的研究。 目前关于社会救助水平的研究较少，没有一套完 本文在我国各位学者研究社会保障的基础上，借 整的测算体系。现有的研究主要是围绕社会保障水平 鉴社会保障测度模型，设计了城市居民最低生活保障 进行测算。国际上关于社会保障水平的测度方法主要 制度对我 国城市居 民保障力度的测算模型，并探讨 是采用社会保障支出总额 占国内生产总值的比重，即 “低保”标准与当地经济发展的适应性，力图分析我 社会保障水平=社会保障支出额／GDPX100％，作为 国城市居民最低生活保障制度的保障水平和地区差 社会保障水平测定的主要指标，用于不同国家和地区 异。 在其不同时期之间进行横向和纵向比较。我国学者穆 怀中依据人 口结构理论和柯布——道格拉斯生产函 二、我国各省城市 “低保”水平测度及其与经 ～ 济适应性分析 数，提出了社会保障水平测定模型，即s= x-F”-= W t．j 本文运用统计软件Excel和Eviews5．0，采用城市 QXH。其中，s代表社会保障水平 ，s。代表社会保 居民最低生活保障密度指标、城市居民最低生活保障 障支出总额，w代表工资收入总额 ，G代表国内生 深度指标等对我国2002年到2007年的城市居民最低 产总值 GDP，Q代表社会保障支出总额占工资收入总 生活保障数据与国民经济相关数据进行实证分析。资