我国西部地区“参与式”反贫困问题研究--以陕西省上马村为例.pdfVIP

摘 要 当前，西部地区发展中面临的突出问题仍然是农民尤其是贫困农 民增收困难的问题，在科学发展观和建立和谐社会的宏观背景下，实 现城乡统筹发展、消除农村绝对贫困成为农村工作的重中之重。随着 反贫困工作深入推进，“久扶不脱贫现象愈发明显，单纯依靠加大 资金和物质投入的方式已经不能满足现今西部地区反贫困需要，农村 和农民的经济发展在部分西部地区出现瓶颈。现实促使人们进行反 思：反贫困的主体是谁，反贫困的动力何在?新形势下新的实践和新 的反思形成了新的反贫困观念，即“参与式”反贫困。“参与式被 广泛地理解为在区域反贫困过程中和反贫困规划项目中，相关利益主 体积极、主动、全面介入反贫困工作的一种发展方式。它包含了不同 群体，特别是长期被忽略的特定群体的发展，充分体现了“以人为本’’ 的理念。 1～2020年)》指出要动员企业和社会各 《中国扶贫开发纲要(201 界的力量共同参与扶贫。在加强规划引导的基础上，积极鼓励社会组 织和个人通过多种方式参与扶贫开发。胡锦涛总书记在2011年中央 扶贫开发工作会议指出，应该坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重 扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力，更加注重增强扶