安全生产监督管理系统建设方案.docx

第一章前言31.1政务信息平台建设的背景31.2政务信息平台建设的基础和必要性51.3政府安全监管部门信息化现状与差距71.4政务信息平台建设原则81.5政务信息平台建设目标9第二章 政务信息平台总体规划102.1信息平台结构层次图102.2信息平台总体框架图112.3总体应用功能规划14第三章 政务信息平台技术分析183.1政务信息平台技术方案183.2政务信息平台数据库建设19第四章 平台主要功能简介214.1政府安全监管政务信息平台214.1.1办公管理214.1.2信息发布254.1.3企业信息管理254.1.4危险源管理284.1.5隐患管理304.1.6危化品管理324.1.7应急救援364.1.8重大工程安全设施管理364.1.9中介机构管理394.1.10矿山安全管理424.1.11事故管理454.1.12安全资料管理474.1.13行政执法484.1.14综合统计查询514.1.15教育培训514.1.16系统维护524.2企业数据采集平台534.2.1企业注册534.2.2业务申报544.2.3危险源普查544.2.4隐患普查554.2.5危化品登记564.2.6企业安全信息574.2.7事故上报584.2.8消息管理594.4中介机构数据采集平台594.4.1中介机构注册594.4.2中介机构资质申请604.4.3工作报告提交614.4.4消息管理62第五章 系统工程实施方案635.1项目实施组织与设计635.1.1开发方项目组职责635.1.2用户方项目组职责655.2 一期建设计划665.3 二期建设计划67前言安全生产信息化工作是安全生产工作的重要组成部分，是领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效管理的根本保障，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段．本方案是以国家安全生产监督管理局印发的《安全生产信息系统建设技术指导书》和国家信息化技术相关标准和规范为指导，同时结合了国内安全生产信息化建设的现状和我们在安全生产信息化建设领域掌握的专业经验，以整体性基于信息共享为基础的全省安全生产信息系统为目标，针对省级安全生产监督管理局安全生产信息化建设的总体业务需求而撰写的．1.1政务信息平台建设的背景1．我国安全生产形势严峻目前，我国安全生产状况是总体平稳，趋向好转，但形势仍然十分严峻．重特大恶性事故时有发生，造成重大人员和经济损失，危及社会安定，产生不良国际影响．随着我国经济和社会的快速发展，近年来一些领域和部分地区安全生产事故隐患增多，特别是重大事故呈上升的趋势．安全生产整治任务和建立长效安全机制任务十分艰巨．据国家局安全生产调度中心发布的快报统计：2003年，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故15起，死亡818人（煤矿7起、360人；非煤矿山l起、237人；烟花爆竹2起、死亡72人；消防火灾1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人），同比增加2起、194人．全国发生一次死亡10－29人特大事故115起，死亡1732人．其中：煤矿企业发生44起，死亡701人；非煤矿山发生3起，死亡47人；非矿山企业发生8起，死亡114人；消防火灾发生4起，死亡61人；道路交通（含乡村道路）发生44起，死亡648人；水上交通发生2起、死亡和失踪44人，同比增加1起、19人；渔业和其它船舶发生10起、死亡和失踪118人．2．改变落后的行政执法手段，扭转安全生产被动的局面是安全生产监管工作当务之急．自国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成立以来，逐渐完善监管队伍，颁布一系列法律法规，并对危险源和生产隐患进行普查，但由于监督管理手段落后，造成安全生产监管工作滞后、被动的局面，安全生产信息报送、事故预防和监控、事故应急处理和救护应基本处在原始的人工处理阶段，对危险源和生产隐患不能有效跟踪监管，严重影响行政执法的效力．建设政府安全监管政务信息平台是为满足省、市安全生产监督管理局履行安全生产监察职责、加强安全生产监督管理、事故抢险救灾的需要；是安全生产监管工作的重要组成部分；是正确指导安全生产监管工作和科学决策的基础手段；同时也是国家信息化建设事业的重要组成部分；是跨行业、跨地区的社会保障的公益性事业一个重要方面．1.2政务信息平台建设的基础和必要性政务信息平台建设的基础：1．信息网络化建设经过多年的努力，特别是通过对各级干部的计算机及网络技术的培训工作，使得各级干部对办公业务处理的计算机化、网络化工作愈加重视，各级安监部门的计算机信息系统和网络普及率越来越高，内网的建设速度和规模逐步扩大．一些经济和信息化建设较发达的省区，已有不少政府部门开展网上办公和业务处理．另外，全国许多地区正在大力发展和建设宽带网，许多地区也准备或已经建设互联网络接入中心．这为安监部门的信息化