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气候变化与国民经济成本核算 黑龙江省气象局 官福顺 汇报提纲 一、由监测“气候变化的世纪工程” 到相关 支持政策需求 二、气候变化与绿色GDP核算因子的探讨 十六个气候变化关键观测区和国家气候观象台建设 气候变化监测工程规模空前 五个试点站已经运行一年 计划全国将来建设249个备选国家气候观象台，规模空前巨大； 观测系统、观测范围和观测产品空前丰富； 站网运行周期和观测要求空前严格。 困难和挑战空前艰巨 长期保持观测场周围环境不变 长期保持观测系统的稳定性 观测场土地投入，尤其耕地 综合投入（人员、技术）巨大、连续 世纪工程需要世纪政策支持 气候变化的总趋势和局部、时期变化 几个气候变化报告的差异 气候变化与国内政策倾向、国际政治斗争、经济斗争 气候监测方法和研究体系自身的问题 观测的中国年平均气温变化（1900~2000）（Jones,王绍武/龚道溢 , 唐国利等十五，林学椿等，1995)四套序列相关系数：大约0.76~0.90 （1900-1999）线性趋势 ：1900~1999 J 0.35C/100y WG 0.39C/100y T105 0.72C/100y LYT 0.19C/100y 1950~1999 J 0.73C/50y WG 0.77C/50y T105 0.92C/50y LYT 0.64C/50y 各种侧重不同的气候变化报告 IPPC几次报告 1999年,美国气象部门向美国国会提交了一份“全球气候预测及其对策”的咨询报告 。 美国朱莉·格伯丁听政会证词的修改争议。 斯特恩报告《斯特恩报告：气候变化经济学》 我国的气候变化技术报告 气候变化研究已成为一种相对对立的技术体系 GCOS观测国际计划 和观测技术标准 不同的气候模式，针对同样的观测资料可能会有不同的具体结论 推断一： 气候变化的研究，将是一个未来相当时期内，人类社会要面对的问题，无论是数据的观测，还是研究方法，研究结果； 围绕着气候变化的讨论或争论，将对人类对自然资源、和自然的关系以及人类社会自身认识的深层次理念、哲学观念，将深刻地影响今后的政治、经济学。 任何关于气候变化的政治经济政策，应当适应气候变化研究的这种特性。 推断二 气候系统变化的监测系统，虽然处于气候变化体系的底层，但是它是决定最上层结论的决定因素； 参与气候变化的国际政治经济斗争，需要有一个符合国际标准（GCOS）、为国际社会认可的的气候变化监测系统； 气候变化对国内不同气候分区的影响综合衡量，需要一个高分辨的气候变化监测系统。 中国气候观测系统的政策使命 中国气候观测系统不仅是技术系统，承担气候变化的研究-业务模式输入观测任务，还要按照《中国应对气候变化国家方案》的要求，承担相应的监测任务和结论。 气候变化监测，要积极结合国家环境政策，承担相应的国家和区域自然资源核算任务，才是解决建设和维持观测环境、获得持续稳定支持的唯一办法。 经济增长 — 国内生产总值（GDP） SNA创立和发展并未认识到气候变化是一个全球化相关的问题 SNA在创立时期，正值西方宏观经济理论，尤其 是凯恩斯的有效需求理论在西方各国盛行之际，并 成为各国经济学领域的主流学说。SNA的主要贡献 者理查德·斯通教授，巧妙地将宏观经济理论中的收 入均衡公式揉和进SNA研究框架内，使其四大基本 账户即生产账户、消费账户、投资账户和国外账户及 其内部指标项目，与凯恩斯有效需求理论中的概念 范畴和基本原理遥相呼应，使传统单一的国民收入 估算变革为以反映社会产品及其价值运动过程为主 要特征的核算体系。 绿色GDP框架内的自然资源 绿色GDP框架内含一个较为复杂的概念结构：是环境经济核算一体化。它是在单纯以经济系统为研究对象的传统SNA框架基础之上，通过容纳资源、环境两大因素，并将三者有机结合起来的一种研究框架。 资源耗减和环境退化，是两个核心的外部因素或概念。 环境成本是否包括气候变化？ 联合国统计局出版的1993年国民经济核算体系（System of National Accounts）,将绿色GDP框架作为现行GDP框架的一个附属部分。使以生态系统为中心和以经济系统为中心的两种对立的绿色GDP的理论争论，以经济系统中心论暂时胜出告一段落。 环境核算的前提假设： 单调均一的； 没有子过程 可循环逆转，可恢复； 一种考虑气候变化特点的观点 气候变化成本的特点 “气候变化既是环境问题”，它使环境发生着不可逆转的变化，并且其影响有区域的时间的巨大差异； “气候变化也是发展问题”，是经济和政治经济内部的搏弈、斗争的内部问题； 气候变化成本，是一个不受投入产出法则制约的因子,但是它受人类