交易成本视角下气象服务供给模式研究.pdfVIP

２０１１年第１２期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．１２ 　总第１９６期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１９６ 交易成本视角下气象服务供给模式研究 杨春瑰 （南京信息工程大学经济管理学院，江苏 南京　２１００４４） ［摘要］　由于市场需求力量的推动，制度和技术的保证，气象服务的产品性质经历了从纯公共产品到 公共产品与私人产品并存的变化历程，气象服务的供给模式也随之发生了变化，政府和私营企业成为供给模 式中的两种供给主体。不同模式下具有不同的交易成本，交易成本的高低成为衡量供给模式选择的标准，有 效的气象服务供给模式应保证交易成本最小化。公益性气象服务，在税收制度合理的情况下，由政府部门提 供，交易成本较低；商业性气象服务，在产权制度健全，产权明晰的情况下，由私营企业提供，将极大地降低交 易成本。 ［关键词］　气象服务；交易成本；供给模式；公共产品 ［中图分类号］Ｆ０６２．９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１１］１２－０１３８－０４ 　　２０世纪初国际上开始出现商业性气象服务，至２０世纪 究论证了公共产品私人供给的可能性。科斯从经验考察中 ８０年代，商业性气象服务得到了繁荣发展。商业性气象服务 发现，灯塔作为公共产品其在 １９世纪的英国是由私人提供 意味着由私营公司以营利为目的经营气象服务产品，气象服 的，即当地灯塔的所有者不是向消费灯塔服务的船长收费， 务产品的性质发生了变化，即部分气象服务由公共产品转变 而是向附近港口的所有者收费。如果港口所有者不付费，灯 为私人产品，呈现出公共产品与私人产品共存的格局。 塔所有者就关闭灯塔，致使船只不能停靠这个港口。就是 一、气象服务的供给模式及其转化 说，当依据私有产权的界定来改变收费方式时，将杜绝搭便 气象服务是气象部门向用户提供气象服务产品的过程， 车行为，从而大大减少交易成本，公共产品由私人供给照样 ③ 气象服务供给模式包括从决策、筹资、生产到提供气象服务 可以维系下去。 戈尔丁认为，没有什么社会产品或服务是 的一系列环节。这其中供给主体具有决定性作用，不同的供 由其内在性质决定它是公共产品或不是，存在的只是供给产 ④ 给主体决定了不同的供给内容、方式以及不同的资金来源。 品或服务的不同方式，即“平等进入”和“选择性进入”。 德 以现代化技术为基础的气象服务，在早期各个国家都是 姆塞茨在戈尔丁的基础上，进一步论证由于不同的消费者对 为军事服务的。１８０２年，美国陆军开始进行地面气象观测， 同一公共产品有不同的偏好，因此可以通过价格歧视的方法 ⑤ １８７０年１１月，发布第一份天气预报。１９１５年，俄罗斯和法 来对不同的消费者收费。 国均成立军事气象局。１９１６年英国成立皇家陆军工程兵气 公共产品不是必然地由政府提供的观点已经得到了深 入的研究和发展。骆永民（ 象科。随着科学技术的发展和公众对气象服务的需求，各国 ２００７）认为，公共产品的非排他性 ① 逐步开始为社会公众发布公共气象。 不是政府提供公共产品的必然因素，而交易成本则是决定公 气象服务无论是为军事服务，还是为社会公众服务，都