嘉兴创新开展“星级”律师事务所管理的做法和成效.docVIP

律师事务所“星级”管理的创新实践与思考 浙江百家律师事务所 冯震远 浙江省嘉兴市地处杭嘉湖平原，是中国共产党的诞生地。改革开放30多年来，伴随嘉兴经济社会的又好又快发展，嘉兴律师事业得到了长足的进步和发展。特别是近年来，律师在经济社会发展中的作用越来越明显，业务领域不断拓宽，律师业务成倍增长，律师队伍成倍扩大，律师事业正健康、迅速发展。 律师事业的高速发展也给律师管理工作提出了新要求。2010年以来，为进一步提升管理效率，提高服务水平，增强律所的自律能力，实现行业的科学发展，在嘉兴市司法局的倡导和具体指导下，嘉兴市律协认真研究，精心筹划，在全市律师行业实施“星级”律师事务所管理制度，开展“星级”律师事务所创建和评定工作，收到了较好的效果。 律师事务所星级管理工作的基本理念是充分发挥律师协会在律师行业自律管理中的作用，以精细化、日常化、主动化为目标，实现律师事务所管理的规范化、标准化和科学化，促进律师事务所和律师事业的可持续发展。经过一年多的实践，提高了律所内部规范管理，促进了行业健康发展，更方便了有法律需求的群众选择服务机构。这项创新工作被浙江省司法厅领导充分肯定，要求在全省推广，同时也获得全省司法行政系统2011年度创新奖，相关工作经验也被《浙江法制报》、《嘉兴日报》等本地主流媒体给予宣传报道。 一、当前律师事务所管理面临的新情况 律师事务所的管理是一项复杂的系统工程，近年来，全国范围内对律师事务所的管理基本上大都实行的是司法行政管理、律师协会行业管理与律师事务所的基础管理相结合的三位一体的管理方式，在促进律师事务所的规范化建设和平稳发展中发挥了积极的作用。但是在新《律师法》出台后，新形势下，新律师的发展和个人所的发展都给管理带来了一定的难度。司法部、中华全国律师协会近年来配合《律师法》的出台，也相应出台了《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等相关管理规定。可以说，对律师事务所的管理，制度已基本健全，规范也非常明确，但如何把这纷繁的管理制度落到实处，进一步细化，进行量化考评，却是空白区域，给律师管理留下了创新思考的空间。 律师事务所是知识型服务机构，其从事的工作是知识密集型工作，律师事务所的工作人员是拥有法律专业技术的现代服务业交端人才，律师协会主导的律师事务所的管理必须要顺应律师行业的上述特点。只有符合律师行业特点的管理措施才能为律师事务所所接受并发生相关效应。 长期以来，我们在管理上面临的最大问题在于相关管理规定的“落地”，特别是律师行业的管理规定，大多缺乏执行的刚性，体现为“宣言式”、“倡导式”内容居多、难于落实。另一方面，律师行业不同程度存在着的商业化倾向，又使得律师事务所和律师重视业务发展而轻视管理。因此，提升律师事务所管理的主动性、自觉性是管理的重点。 作为律师行业自律组织的律师协会如何在律师事务所管理中发挥作用，我们认为需要在“刚性”和“柔性”两者之间寻找平衡，激化律师事务所管理的自觉性。同时，通过标准化的手段，将有关管理规定具体化、分值化，便于执行，这是解决管理问题的一种新的思路。这种思路以“五精”为要求，即精华（律所文化、专业技术、专业智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（律师质量管理和品牌管理）、精通（专家型律师）、精密（管理有序科学），”五精“并重，重细节、重基础、重具体、重落实、重结果，精益求精，力争最佳。 二、嘉兴律协星级律师事务所管理新途径的主要做法 嘉兴市律师协会创造性地将“星级“评定引入律师事务所管理其基本做法是充分激发律师事务所的职业荣誉感，鼓励律师事务所自觉学习标杆，提升服务层次和地位，从而达到律所自我管理、自律管理的目的。 通过推出律所“星级”等级，设置考核内容、丰富考核依据、明确考核方式、出台评分办法和制定考核程序等方面将对律所百分制考核与“星级”律所评定挂钩，主要做到“五个明确”： 一是结合工作实际，明确考核内容。在前期调研摸底的基础上，结合本地律管工作实际，2010年年初，嘉兴市司法局、市律协下发了《关于对律师事务所实行百分制度考核制度的通知》，根据《律师法》、以及市局、市律协年度重点工作安排和律师事务所日常管理规范化的要求确定考核内容。具体内容每年另行下达。主要包括规章制度建设、诚信规范执业、参加专题活动、配合监督指导和队伍建设等“五大方面”涉及26项具体内容。 二是细化分类标准，明确考核依据。对“星级所”评定五大方面的考核内容分别又进一步细化。在规章制度方面涉及认真实施律师收案风险告知制度、建立完善的民主决策机制、建立科学规范的委托代理制度、建立健全律师事务所统一收费制度、建立健全利益冲突审查制度、认真履行律师办理重大、敏感案件报告制度、建立投诉查处制度、严格执行劳动和社会保障法规及相关规定、建立健全律师及律师事务所诚信（执业）档案制度、建立执业律师