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破产企业法律制度 破产的概念与特征 破产，债务人不能清偿到期债务，为保护多数债权人的利益，使之能得到公平满足而设置的一种诉讼程序 债务人不能清偿到期债务 存在两个以上的债权人 使债权人得到公平满足 按诉讼程序处理 破产法 狭义，对企业法人破产清算的法律 广义，还包括以避免企业法人破产为主要目的的各种和解与重整方面的法律规范 我国现行的企业破产法律制度主要是《中华人民共和国企业破产法》，该法于2006年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三会议通过，自2007年6月1日起施行 破产法的适用范围 公司、企业 破产程序包括和解、重整、破产清算 三者之间有一定的可转换性 破产原因 企业法人不能清偿到期债务，并且不足以清偿全部债务 商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院依法宣告其破产 合伙企业不能清偿到期债务，债权人可以依法向人民法院提出破产申请 破产的实质要件 破产界限 破产能力 破产障碍 不能清偿 明显欠缺清偿能力 对于已到清偿期的债务欠缺清偿能力 全面的欠缺清偿能力 长期的欠缺清偿能力 破产能力 破产能力是指债务人可以接受破产宣告的资格 破产障碍 即不得宣告破产的意外事项： 公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或采取其它措施帮助清偿债务的 取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的 企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议大成和解协议的，中止破产程序。 破产案件的管辖 由债务人主要办事机构所在地人民法院管辖 债务人无办事机构的，由其注册地的人民法院管辖 基层人民法院一般管辖县、县级市或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件 中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件 纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖 破产申请 破产申请不是破产程序开始的标志，而是破产程序开始的条件 合格的破产申请人只有债权人和债务人 申请应采用书面形式 债权人申请 资格：债权具有给付内容的请求权，且法律上可强制执行，已到期 形式条件：提交相应材料 实质要件：债务人不能清偿到期债务 债务人申请 可申请重整、和解或破产清算 提交相关材料 清算责任人申请 企业法法人已解散但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿债务的 只能选择破产清算 破产申请的撤回 在法院受理破产申请前，申请人可以请求撤回申请 法院对此进行审查并决定是否准许 破产案件受理的法律效果 债务人有关人员的义务 个别清偿无效 对管理人为给付 待履行合同的处理 保全解除和中止执行 民事诉讼或仲裁的中止 破产程序开始后的民事诉讼 管理人的任命 人民法院指定 人民法院裁定受理破产申请的同时指定 报酬由人民法院确定，作为破产费用由债务人财产随时清偿 管理人资格 积极资格 消极资格 管理人职责 一般职责 特别职责 管理人义务 忠实、勤勉 报告 不辞任 债务人财产 破产申请时属于债务人的财产 破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产 撤销权和追回权的追诉对象 欺诈破产行为 个别清偿行为 对高管的特别追回权 取回权 含义：取回权是指从管理人接管的财产中取回不属于债务人的财产的请求权 是破产程序中的特殊请求权 破产程序终结前，取回权人可随时向管理人请求取回 破产抵销权 含义：破产债权人在破产前对破产人负有债务的，可在清算分配前以破产债权抵销其所负债务 以管理人为对象 以明示意思表示为之 以债权申报为必要 破产费用与共益债务清偿规则 随时清偿 破产费用优先清偿 按比例清偿 债权申报 债权申报使债权人在破产案件受理后依照法定程序主张并证明其债权，以便参加破产程序的法律行为 未申报债权的，不得参加破产程序行使权力 申报期限 收到法院通知的债权人，收到通知后1个月内 未到法院通知的债权人，公告之日起3个月内 收到通知的当日或者公告发布的当日，不计算在申报债权的期间内 申报范围 破产案件受理前成立的对债务人的债权 未到期的债权，在破产案件受理时视为已到期 债务人的保证人，在履行保证义务，向债权人清偿债务后，可以在所清偿范围内申报债权。 连带债务人之一破产的，债权人可就全部债权向该债务人行使权力，申报债权 申报方式 债权人应提交债权证明 合法有效的身份证明 代理申报人应提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明 申报的债权有财产担保的，应当提交证明财产担保的证据 债权人会议 全体债权人参加破产程序并集体行使权力的决议机构 有关债权人权力行使和权力处分的一切事项，均由债权人会议独立做出决议 债权人会议还享有监督破产财产管理和处分的权利 债权人会议的组成 债权人会议成员，分为有表决