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加入WTO对中国电信业的影响及应对措施 随着世界向信息化 社会 发展 的进程加快，社会对信息的依赖越来越大，国际贸易服务几乎无不与信息有关，因而电信业备受WTO的关注，基础电信谈判组（简称NGBT）应运而生，目的是促进电信市场的开放。1997年在日内瓦谈判达成的《基础电信协议》，要求在客观、公正的基础上无差别地向缔约方承诺部分或全部开放基础电信服务市场。到 目前 为止；WTO的70多个国家已同意开放国内电信市场，开放的市场份额占全球的90％。 一、加入WTO后，我国电信 企业 将面临的冲击与换战 中国 入世后，电信运营业及设备制造业的开放将基本依照技术含量的高低及发展速度的快慢，让外资依次进入互联网业务、移动通信运营业和长话业务及通信网的建设。同时，将以扩大直接投资的方式参与通信市场的竞争。虽然WTO宣言的目的是推进信息技术产品贸易自由化，但应该看到，发达国家凭借其 经济 实力、丰富经验及信息产业的绝对优势开展竞争，将使我们处于不利的位置。 1．加入WTO，对我国电信业的冲击将是很大的。 首先，世界上很多大型电信公司早已建立国际电信战略联盟，并着手扩大其全球化战略，而我国的电信业竞争实力较为弱小，也不匀惯于市场竞争。 其次，我国电信管理体制与企业经营机制尚不能完全适应WTO的要求。 再次，我国电信法规不符合WTO的要求。根据GATT第三条规定，即WTO的透明度原则，而我国目前尚无完整、成文的电信法，名目繁多的部门法规和地 方法 规则缺点 应用 的透明度。 2．中国加入WTO后，民族电信产业与世界电信巨子摩托罗拉、朗讯、诺基亚等相比，将遇到诸多挑战； 首先，在拥有自主知识产权的电信设备中，我国除程控交换设备获得一定规模经济外，其他技术含量高的产品，如手机等产品大多刚刚投产，与国际知名品牌相比尚有很大差距，尚未获得规模经济效益。 其次，我国民族电信设备企业开发能力薄弱，一些企业在与别＼资合作时，基本本掌握到技术，甚至不像国外电信业那样设立 研究 开发中心，因而缺乏消化仓新能力。加入WTO后，这类企业如果还不能抓紧并重视研究开发，可能面临被淘汰出局的结局。 加入WTO后。由于政府保护措施的取消，其市场必定受到外商的更激烈争抢。因此，必须学会在没有政策保护的环境下求生存求发展。 3．电信业与国家主权和安全休戚相关，这也是多数国家不愿开放其电信市场，或开放也设置各种限制的主要原因。中国人世后，将会加剧这方面的斗争。 同时，加入WTO，外商将从投资获利性的角度出发，有可能只顾大城市，而冷落偏远山区。这样一部分人将无法享受“普遍服务”，使本已不均衡的发展态势趋于恶化； 影响 电信业的整体发展水平。 二、加入WTO为我国电信业带来的机遇 加入WTO，对我国电信业来说具有多方面的机遇。我们可方便引进先进国家的技术和经营管理经验，促进 网络 向 现代 化方向发展；将有利于打破原有垄断局面，使竞争公平化，市场开放化。使人们享受更为质优价廉的服务。具体机遇为： 1．电信运营业 首先，由于我国电信市场潜力大，加入WTO。可能吸引众多的国内别、投资者，导致多个市场主体的竞争局面出现，从而可大大提高整个电信服务质量，资费下降，市场整体扩大，有利于进一步发挥信息产业在我国国民经济中的基础作用。 其次。加入WTO，将引入激烈的竞争，提高我国电信企业运营效率。激烈的竞争将迫使国内电信运营商不断改善服务质量，提高经营效率，使我国的电信业发展跟上世界潮流。 2．电信设备制造业 首先；我国民族电信设备企业已实现群体突破，并开始步入国际市场，我国民族电信设备制造业“五朵金花“（巨龙、大唐、金鹏、中兴、华为）已脱颖而出，其自主开发的数字程控交换机、信令系统、综合业务数字网（ISDN）等均已达世界先进水平，加入WTO无疑将提供给我们更多的发展机会。 其次，市场竞争压力不会有太大的变化。世界电信设备业巨子基本上已在我国生根落户，与我国电信设备制造业已进行了一段时间的较量，加入WTO后，不会有更多的强劲的竞争对手再出现，竞争强度不会有太大的增加。 最后，我国电信设备制造业的生产成本将大为降低。我国的民族电信设备制造业很大一部分零件依赖进口，进口关税高达12％。加入WTO后，关税将大为降低，势必可减低我国产品的生产成本，增加其价格竞争力。 3国家主权与安全及“普遍服务义务” 在当今竞争激烈的世界电信市场，绝对的网络安全是不存在的。相反，自认为安全的封闭体系将使安全创新活动成为零，从而反到容易导致不安全。加入WTO后，尽快提高我国信息产业的发展步伐，紧跟全球经济一体化的步伐，提高网络管理水平，才能更好地维护国家主权与安全。 关于普遍服务 问题 ；加入WTO后，可以通过对所有投资者和增