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体制转轨时期的地方保护主义研究 摘要：地方保护主义产生有其 理论 上的必然性，但是也有其体制、制度、 历史 等方面的原因， 经济 转轨时期尤其如此。因此，要治理地方保护主义，必须强化整体利益，改革国家行政管理体制，规范中央和地方政府的关系，改革税收体制，加强法制建设，加大国有 企业 改革的力度，改革干部考核选拔机制。 关键词：体制 转轨 保护主义 研究 On The regional protectionism studing during economic reformatio Abstract: The regional protectionism is inevitable in theory,but there are other causation such as systems,history,ect.it is especial during economic reformation.Settling The regional protectionism must consolidate the macrocosm benefit,reform the administrative system,distinguish the functions between the center government and the region government,strengthen legal system constructing, increase the state enterprise reforming,innovate the mechanism of the assess and select of the cadre. Keyword：system reformation protectionism study 经济 发展 中最令人头痛的 问题 就是地方保护主义，它使全国统一的大市场难以建立起来，公平竞争的市场环境难以形成，资源难以在全国范围内最优化配置。体制转轨时期，保护主义最厉害。上世纪七十年代末我国的经济体制开始由计划向市场转变，地方保护主义也日渐加剧，到前几年达到顶峰。我国正在进行的大规模整顿经济秩序，治理经济发展环境，其主要矛头也是对准 影响 社会 整体福利的地方保护主义。治理地方保护主义的关键就是要弄清楚地方保护主义产生的根源，以便有的放矢的正本清源，最大程度的遏制地方保护主义。 一、地方保护主义的主要表现 改革开放以后，地方保护主义的发展主要有两个阶段，80年代中后期，由于短缺经济的存在引致的地方保护主义，主要表现为限制本地原材料外流，如羊毛大战、烟叶大战、棉花大战、蚕茧大战、牲猪大战，等等。90年代后随着买方市场的逐步出现，地方保护主义主要表现为限制外地产品和服务进入本地市场。具体表现有以下几种： 1、市场封锁。市场封锁就是用行政措施阻挠和本地企业，特别是国有企业有威胁的外地产品进行本地市场，它是地方保护主义的一个主要手段。一是提高外地产品准入条件，主要是各种行政性的收费，或者技术壁垒。如食品或者化工原料就通过工商或者技术监督部门的苛刻检验，甚至通过各种“莫须有”的罪名将其挡在本地市场之外。二是完全限制外地产品进入本地市场。具体表现就是用行政命令阻挠对外地产品的采购，对使用和消费外地产品增设额外税费，对外地采购加收税费、盘剥，对过境商品滥收税费，甚至设卡禁运。如1999年上海市为了促进本地轿车的销售，规定来至湖北的“富康”汽车必须征收8万元的牌照费，当年上海只销售了24辆“富康”汽车。武汉市也采取反击措施，对上海生产的“桑塔纳”征收7万元的所谓特困费。这种封锁市场、分割市场的现象是地方保护主义的主要表现。 2、资源和生产服务垄断。资源垄断包括两个方面的涵义：一方面就是用行政措施阻挠本地企业所需、市场紧缺的原材料流出本地区。这以八十年代为最普遍。当时处在短缺经济时期，许多 工业 原材料和 农村 生产资源供不应求。如八十年代，化肥比较紧俏，拥有化肥生产企业的地区为了保证本地农业生产所需，就禁止向外地供应。同样是八十年代，湖南省为了满足本省的需求，就禁止本省的牲猪出口广东。特别值得一提的粮食，在粮食供给紧张的时期，粮食主产区往往不销往急需要粮食的销区，而是待价而沽。另一方面就是禁止本地的大企业或企业集团向外地投资。如当前上市公司，大部分都是地方政府和企业共同努力才得以上市，地方政府为了拉动本地的经济发展，严禁上市公司在外地投资或者进行企业兼并。有的地方政府甚至把上市公司当成本地的“银行”。唯恐“肥水流入外人田”。我们从“郑百文”在地方政府操纵下破产重组就可以管中窥豹。地方垄断的另一表现就