新农村建设背景下农村人力资源现状及开发 一基于中西部6省市10县（区）的调查分析.docxVIP

新农村建设背景下农村人力资源现状及开发 一基于中西部6省市10县（区）的调查分析《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 2012002期作者/彭 军，杜 漪，蔡文君本文总字数：5237字作者简介:彭军（1974-），男，绵阳师范学院讲师，管理学硕士，主要从事教育管理研究。彭军，杜漪， 蔡文君（绵阳师范学院 县域经济发展研究中心，四川 绵阳621000）摘要： 中西部地区农村人力资源具有数量及质量上的两大特征。从数量上看，农村人力资源基数大、增长快，从事第一产业比重过大，且女性劳动力比例逐年上升；从质量上看，农村人力资源的文化素质、科技素质不高，导致其适应市场经济的能力弱。因此，必须要从发展农村教育、建立多元农民培训体系及构建农村人力资源开发新机制等方面入手，加快农村人力资源的开发与运用。关键词：人力资源；农村；调查中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1009－9107（2012）02－0034－04农村人力资源是农村经济最活跃的要素，也是推动农村社会经济发展的基础资源。开发、配置和利用好我国农村丰富的人力资源，对当前农村经济的健康发展和广大农民的致富都有着极其重要的作用。那么，如何开发、利用好农村人力资源，成为了新农村建设中的一个重要问题。为此，课题组于2009年7月赴中西部6省市做了农村人力资源现状的专项调查。调查范围涉及中西部地区的湖南、陕西、云南、重庆、贵州和四川6省（市）的10个县（区）、35个乡镇、91个村(见表1)。调查中，我们以村为基本调查单位，从每一个村中以随机抽样的方法选择相同数量样本的农户，设计每村调查样本为10个农户。实际发放调查问卷总样本1 000份，回收有效问卷为952份，回收率为95.2%。通过这次调查我们发现，中西部农村地区有丰富的人力资源，但是，农村人力资源的开发却不容乐观。一、中西部6省市10县（区）农村人力资源现状农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，即劳动能力的总和，它包含数量和质量两个方面。（一）农村人力资源的数量特征1．农村人力资源基数大、增长快。据国家统计局公布的数据显示（见表2），2000年，农村从业人员为47 692.14万人，占农村总人口数的59.33%；2005年，农村从业人员已是50 387.26万人，占农村总人口数的68.33%，农村从业人员的比例在逐年递增。从本次所调查的中西部6省市10县的数据看，总人口数为39.3万人，其中，农村劳动力人口20.2万人，占农村人口的74%。由此可见，农村人力资源数量极其丰富。庞大的农村人力资源总量是我国经济发展的潜在优势，但潜在优势并不等于现实优势，一般的人口并非就是人力资源，只有投人到生产过程，与其他生产要素相结合创造价值的劳动人口才能成为人力资源，成为经济发展的真正优势。数据来源：国家统计局网站2．农村劳动力从事第一产业的比重过大。随着改革开放的进一步深入，我国第二、三产业得到迅猛发展。近年来，农村的劳动力也逐渐向其他非农产业转移。此次调查的中西部10县的统计数据显示，每县平均有14.7万人外出务工，这使得第二、三产业中的农村劳动力数量有所增加。但是，调查数据也显示，50.7%的劳动力都是以务农为主，只在农闲时外出务工；而外出务工劳动力中，在自己所在乡镇从业的劳动力占44.7%，乡外县内从业的劳动力占14.6%，在省内县外从业的劳动力占13.2%，去省外从业的劳动力占27.2%；同时，外出务工时间在半年以内的劳动力占44.4%。调查中我们还了解到，在中西部地区这10县的人口中，有69%以上的人口居住在农村，农村劳动力人口占总人口数的52%，其中，从事第一产业的比例为70%左右，从事第二产业的占13%，从事第三产业的占12%左右。因此，在农村劳动力中，从事第一产业的劳动力仍占有很大比重。3．农村女性劳动力的比例逐年上升。近年来，农村人力资源数量方面出现一个新的趋势，即女性劳动力人口的比例不断上升。2006年来，农村女劳动力人口达到26 111万人，已从1980年的45％上升到2006年的49.2％。［1］这是因为随着社会主义市场经济逐步确立，我国二、三产业得到迅速发展，农村城镇化进程也加快了步伐。这使得农村剩余劳动力大量转移，并多以青壮年男性为主。此次所调查中西部地区10县的统计数据显示，在转移的劳动力人口中，男性劳动力占了79%，女性劳动力占21%。大量男性劳动力转移，致使滞留在农村的女性劳动力比重上升。（二）农村人力资源的质量特征1．文化素质不高。文化素质是农村人力资源的核心，集中体现了农村人力资源的质量。农村劳动力受教育程度是农村人力资源文化素质的重要表现。本次调查的统计数据显示（见表3），在13.7万农村住户从业人员中，受过大专以上教育的农民只有2 329人，仅占1.7%，受过高中（中专