矿山地质环境治理系统工程建设项目可行性研究可研报告.docVIP

目 录 一、前言 1 二、必要性和可行性分析 1 （一）必要性分析 1 （二）可行性分析 3 三、矿山地质环境治理工作现状 3 （一）我国矿山地质环境治理工作现状 3 （二）北京市矿山地质环境治理工作现状及问题分析 5 四、目标任务、工作部署和技术方法 8 （一）目标 8 （二）任务 8 （三）工作部署 8 （四）技术方法 11 五、项目进度安排 13 六、投资概算 14 （一）编制原则及依据 14 （二）概算说明 14 （三）经费概算表 15 七、项目实施的保障措施 17 （一）组织保障措施 17 （二）质量保障措施 17 八、预期成果 18 九、项目的风险与不确定因素 18 一、前言 首都北京是我国政治文化中心，担负着为中央服务、为国际交往服务、为全国各族人民服务的重任。随着北京经济的发展、人民生活水平的提高，对环境的要求也越来越高。《北京城市总体规划（2004年-2020年）》将北京定位为“宜居城市”，首都的特殊地位对生态环境建设提出了更高的要求。 多年来矿产资源开采活动引发了许多矿山环境地质问题，已经直接影响到了首都的生态环境，并引起了市政府的高度重视。北京市政府投入专项资金用于矿山环境治理工作，并正积极组织制定矿山生态环境恢复保证金制度，这些工作大力的推进了北京市矿山地质环境治理工作前进的步伐，为首都的生态环境建设做出了一定的贡献。 为了全面、协调、有序、合理的安排矿山地质环境治理工作，根据当前矿山地质环境治理管理工作中急需解决的问题，北京市国土资源局特申请“北京市矿山地质环境治理系统工程预可行性研究” 项目。本项目对提高北京市矿山地质环境治理管理工作的效率，推进矿山环境治理工作，实现首都“宜居城市”的功能定位都有着重要的意义。 二、必要性和可行性分析 （一）必要性分析 1、项目申报规范化的需求 北京市各区县国土分局和矿山企业在财政部、国土资源部申报通知下发以后，积极向国家申请财政支持，作为向财政部、国土资源部把守第一道关口的市国土资源局，面对众多的申报矿山，很难在短时间内对各矿山的地质环境现状、问题及其影响程度、范围做全面深入的了解，这也使快而准地决策矿山环境治理工作的轻重缓急成了一件难事。因而，对北京地区需要治理的矿山进行调查，查明各矿山地质环境现状、次生地质灾害、资源毁损等情况，其中重点查明矿山地质环境问题及其特征、危害程度、影响范围、治理条件、治理现状，明确重点治理区和一般治理区，同时对其危害程度及治理后所达到的预期效果综合考虑进行排序，提前确定年度内需要治理的矿山，使项目申报工作有条不紊地进行，杜绝盲目申报。 2、矿山地质环境治理管理工作的必然要求 北京市矿山地质环境治理系统工程动态管理数据库的建立可以有序、统筹规划拟治理的矿山，从而使矿山地质环境治理的管理有计划，有重点，大大提高管理的时效性和准确性。 3、有效落实各项规划的需要 《北京城市总体规划（2004-2020）》中明确提出治理水土流失，保护景观资源，对采矿破坏过的区域进行生态恢复，妥善处理尾矿和矿渣；《北京市“十一五”时期山区发展规划》、《北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划》等相关规划中都明确提出“十一五”期间矿山生态修复是建设的重点项目之一。《北京市矿产资源总体规划（调整）》，在总体目标中明确提出：努力改善矿山生态环境，建立适合首都特点的绿色矿业新秩序，促进矿产资源开发与生态环境保护和建设协调发展。《北京市矿山环境保护与治理规划（2006-2015）》初步进行了矿山环境保护与治理分区。为使矿山环境治理能够有计划、有重点、有效地治理，有必要进行北京市矿山地质环境治理系统工程预可行性研究，建立北京市矿山环境治理系统工程动态管理数据库，为政府部门统筹规划、进一步落实规划提供依据。 本项目的实施可以与《北京市矿山环境保护与治理规划》专题研究相结合，有效地促进专题研究成果转化，从而使北京市矿山地质环境治理项目的管理工作更加便捷，提高区县国土局和矿山企业对矿山地质环境治理的认识，达到提前引导的效果。 4、建立矿山初步设计方案系统的重要基础 对已经排序的矿山提出相应的治理方案或方案建议，委托有甲级资质的单位提前勘查，进一步查明治理矿山地质环境问题及矿区工程、水文地质条件，从而充分了解拟治理矿山的实际情况，为项目管理提供理论依据。 （二）可行性分析 1、政府的大力支持 为改善矿山生态环境，提高环境质量，北京市政府投入专项资金对矿山进行治理，到目前为止，已经治理的矿山取得了良好的生态效益、社会效益。并且，于2008年按规定建立了矿山环境治理保证金制度，并正在积极完善和实施当中。 2、丰富的数据和基础资料 2005年底，北京市国土资源局组织完成了全市矿山生态环境调查。在查明全市矿山生态环境和矿山地质灾害的基本特征的基础上，组织编制了《北京市矿山环境