让胡路区棚室经济发展投资可研申请报告.doc

第一章 项目背景 一、基本情况 1、地理位置。大庆市让胡路区位于黑龙江省西部，松嫩平原西北部，大庆油田腹地，地理坐标为北纬45。16′-47。00′，东经120。30′-124。51′。与林甸县、杜蒙县、萨尔图区、红岗区、大同区交界。项目区位于大庆市让胡路区喇嘛甸镇和三个牧场，滨洲铁路、让通铁路、让杜公路从境内穿过，辖区内油田公路四通八达，交通十分便利。 2、社会经济概况。让胡路区大庆市中心城区之一，全区幅员面积1394 km2，其中耕地面积20.56万亩，草原76万亩，林地22万亩，水面6万亩，属于农、林、牧、渔全面发展的综合经济类型。现有农村人口33516人，农业人口28140人，劳动力9339人，平均分布在全区一个建制镇、三个国有牧场。2010年，全区实现农林牧副渔总产值3.4亿，农民人均收入8222元。 二、项目的由来 我区位于黑龙江省西部，处于我国北方高寒地区，耕地面积20.56万亩。由于农业基础设施尚较薄弱，农田抗灾能力还较低，通过近几年农业发展的实践证明通过高效节能日光温室、大棚等保护地设施的普遍应用、先进农业技术的推广和实现生产管理的科学化，为我区棚室大规模发展奠定了坚实基础；加之我区石油化工企业较多，经济实力雄厚，人民生活水平的日益提高，在消费上对新、鲜、优质绿色无公害农产品的需要日益强烈，大力发展设施农业是我区农业产业发展的方向，是以高效节能日光温室为代表的农业设施的最佳利用区域。 1、让胡路区棚室发展历程。我区从1996年开始把发展设施农业作为种植业结构调整和种植户增收的重要途径，对发展温室大棚给予了高度重视和大力扶持，有力地推进了设施农业发展。为鼓励扶持棚室发展，区政府每年都出台扶持政策，2010年，每栋温室（1亩）补贴1万元，每栋大棚（1亩）补贴4000元。在政策的扶持和效益的引导下，我区棚室的建设规模逐年发展，棚室总量由原来的20栋发展到3860栋，高效节能日光温室2280栋，大棚1580栋，形成了以宏伟绿色蔬菜、三胜无公害蔬菜、繁荣和向荣葡萄、红骥乡情园、银浪生态园为主的特色棚室园区26个，主要栽植作物为四大类（蔬菜、浆果、花卉、食用菌）数十个品种，年产绿色无公害蔬菜3000万公斤，水果40万公斤、鲜食用菌80万公斤，年创产值9000万元，有效带动农民致富，拉动农业快速发展。 2、贯彻落实市委、市政府决策部署。2011年，市委、市政府对发展棚室经济高度重视，在市委七届九次全会上，做出了加快发展棚室经济，推进“菜篮子”工程建设的决定，出台了《大庆市关于加快发展棚室经济推进“菜篮子”工程建设三年规划纲要》，明确了2011—2013年建设任务，3年建设30万栋棚室。为保障棚室建设顺利进行，大庆市出台了一系列扶持政策，在棚室补贴、园区配套、贷款贴息、发展合作社等方面给予扶持。 三、项目建设的必要性 1、加快发展棚室经济，是促进农民增收、缩小城乡差距的重要路径。从当前和未来发展需求看，果蔬产品具有广阔的消费市场，产业链条长、增值空间大、单产效益高。加快发展棚室经济，不仅是促进农民增收的快速通道，更是建设新农村、推进城乡一体化的有效途径。 2、加快发展棚室经济，是繁荣城乡市场、提高居民生活品质的有效举措。棚室经济发展，直接关系农民的“钱袋子”和市民的“菜篮子”。每年，我区蔬菜外购量占消费总量一半以上，反季节蔬菜大部分从山东、河北等地输入，本地果蔬生产能力急需扩能增量。大力发展棚室经济，能有效满足城乡居民四季需求，为市民吃上新鲜菜、便宜菜、直销菜、放心菜提供坚实保证。 3、加快发展棚室经济，是转变农业生产方式、推进新农村建设的历史变革。目前我区借助泥草房改造有利契机，引导农牧民进入中心村上楼居住，进入基地、园区发展设施产业，不仅能够改变生产生活环境、就地转移剩余劳动力，还能拓宽市场眼界、培育现代思维、提高综合素质。 4、加快发展棚室经济，是优化产业结构、发展现代农业的强大动力。棚室经济作为朝阳产业，能够有效带动农产品精深加工，催生基地物流、包装保鲜等生产性服务业，牵动农事体验、休闲旅游快速发展，加快形成一业裂变、多业跟进的产业生态。 5、加快发展棚室经济，我区面临难得机遇。从产业分工看，随着工业化、城市化加速推进，发达地区耕地日益减少，果蔬产业向北转移，实现北菜南运已成发展趋势。从蔬菜市场布局看，我区建立蔬菜生产供应基地，可以有效满足自给，同时辐射齐齐哈尔、绥化、内蒙等地区。从果蔬发展的政策机遇看，中央、省市委高度重视“粮袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”工程建设，出台一系列优惠政策，果蔬种植面临难得机遇。从市场消费需求看，新鲜、安全、优质果蔬成为消费时尚，设施果蔬种植前景良好。 6、加快发展棚室经济，我区具有明显优势。三个国有牧场地势平坦，集中连片，便于大规模开发利用，光热和温泉资源丰富，具备棚室发展的资源条件