某市福利院建设项目申报材料.docVIP

第一章 总 论 1.1项目名称与承办单位 1.1.1项目名称 项目名称：****市光荣福利院建设项目 1.1.2项目承办单位 项目承办单位：****市民政局 1.1.3项目拟建地点 项目拟建地点：****市****区****南岸 1.2研究工作的依据和范围 1.2.1研究工作的依据 （1）《社会福利机构管理暂行办法》（1999年民政部19号令发布）； （2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （3）《河南省第十一个五年规划纲要》； （4）《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》； （5）《2011年河南省社会养老服务体系建设试点方案》； （6）承办单位关于编制可行性研究报告委托书； （7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 1.2.2研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。 1.3项目提出的理由 为了深入贯彻落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，并为其提供一个健康、快乐的生活场所，故提出建设该项目。 1.4建设内容与规模 根据民政部和全国老龄工作委员会办公室组织有关单位编制的《老年养护院建设标准》，确定项目建设内容为老年人用房（入住服务用房、生活用房、卫生保健用房、康复用房、娱乐用房、社会工作用房）和行政办公及辅助用房。项目规划总用地面积***平方米，其中建筑占地面积***平方米，总建筑面积***平方米，建设内容主要包括公寓楼及相关配套设施。建成后可容纳500个床位。 1.5实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行，本项目自可研报告编制报批，建设期为12个月，为2011年4月—2012年4月。 1.6投资估算与融资方案 该项目概算投资***万元，资金来源为申请国家补助资金***万元，项目单位自筹***万元。 1.7社会效益分析和结论 本项目的建设从当地实际出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理的确定了建设水平。项目通过建立集中的养老场所，从老年人的根本利益出发，重点解决好老年人的养老医疗和精神文化生活等方面的问题，确保老年人和其他社会成员一起共享经济社会发展成果，切实维护老年人的根本利益，让老年人和全体人民一道共奔小康，从而实现全市社会经济的健康、协调发展。 项目实施后，将在很大程度上改善****市的养老现状、扩大养老设施规模、完善服务功能、美化生活环境、切实解决老年人的生活和健康问题，充分发挥社会保障作用，做到“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”，项目社会效益显著。 该项目符合国家政策，是完善****市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的。 第二章 项目背景及必要性 2.1项目提出的背景 光荣院是为入住的丧失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康护理、休闲娱乐和社会工作等服务，满足失能老年人生活照料、保健康复、精神慰藉、临终关怀等基本需求的专业照料机构。加强老年养护院的建设是贯彻落实科学发展观、推进社会建设，积极应对人口老龄化、强化政府公共服务责任的重要举措，也是建立基本养老服务体系的重要组成部分。 中国正在经历快速的人口老龄化。2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17％。与此相伴，老年人口中失能老人的数量越来越多，长期照料需求迅速扩张。中低收入失能老年人，特别是其中的重点优抚对象、“三无”老人及低保空巢老人，属于社会弱势群体，对他们的照料是一项具有长期性、综合性和专业性的工作，单纯依靠家庭和社区服务已不能使他们得到切实有效的养老服务。因此，加强老年养护院的建设已是一项刻不容缓的任务。 党中央和国务院高度重视失能老年人的老年养护机构建设。2005年以来，国务院领导同志多次就失能老年人的养护工作作出重要批示，并将爱心护理工程列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。2007年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中再次强调，要“积极探索和实施‘爱心护理工程’”。2008年初，在全国老龄工作委员会第十次全体会议上，国务院领导同志又再次强调：“要加大工作力度，抓紧立项，争取有实质性进展”。 2.2项目建设的必要性 1、项目建设是减轻现实社会养老矛盾的客观要求 ****市的养老方式大致与全国相