山区险村、险户整建制搬迁及基础设施建设工程投资可研申请报告.doc

一、概述 ㈠、项目名称 xxx市xxx区二○○五年山区险村、险户整建制搬迁及基础设施建设工程。 ㈡、项目承办单位及项目简述 项目承办单位是xxx区农业委员会（以下简称“区农委”）。 本项目主要是按照市、区政府要求在二○○四年至二○○七年完成xxx区采空区和泥石流易发区险村、险户整建制搬迁工作的文件精神，对二○○四年已完成的整建制搬迁的村（片）和二○○五年拟实施的整建制搬迁的村（片），本着“搬的出、稳的住、能致富”的思路去深入调查了解和分析研究，对搬迁地块的基础配套设施建设提出初步意见，并做出投资估算。 经过对二○○四年已完成的整建制搬迁的村（片）的调查了解，目前存在的最大问题是基础设施不配套，关键是涉及乡镇村和搬迁户经济实力有限，资金短缺。 ㈢、主要建设内容及规模 本项目涉及二○○五年拟整建制搬迁的村（片）的房屋建设和包括二○○四年已完成搬迁和二○○五拟完成搬迁的基础设施建设。 二○○五年拟整建制搬迁的搬迁房屋建设依据各搬迁地块的不同分三种形式：院落室平房、联体式二层房和六层板式住宅楼规模分别为8015平方米、29010平方米和89530平方米，共计126555平方米。 二○○五年拟整建制搬迁所需要建设配套的主要基础设施有：机井6口；集中供水厂10座，供水规模1785立方米/天；铺设供水管网约20.232公里；污水处理站（厂）10座，处理规模约609立方米/天；铺设雨、污水管网17.342公里；垃圾转运储存站13座；锅炉房7座，供热总面积约9万平方米；铺设热力管线14.95公里；铺设村（片）、小区道路约13.197公里；各类配套服务设施建筑面积约4427平方米；供电设施建设改造10处，铺设电缆约13公里，电力增容约5000KVA；通讯、有线电视入户1156户。 ㈣、投资估算情况 根据项目组对二○○四年已完成的整建制搬迁的村（片）的调查了解和二○○五年拟整建制搬迁的村（片）的投资估算，完成搬迁房屋建设、基础设施建设和其他费用的支出共需要投资估算总额为：25503.65万元。 其中： 房屋建设投资：18129.02万元 基础设施建设投资：4451.29万元 工程建设其他费用和预备费：2923.34万元 从目前已经实施的情况和政策来看，政府补贴仅完成搬迁房屋建设投资还显不足，仍需要乡镇村和搬迁户自筹解决，这样就制约了整建制搬迁的村（片）基础设施的配套建设。 ㈤、资金缺口或尚未落实的资金和解决方案 投资估算的各项费用：房屋建设费费、基础设施建设费和其他费用及预备和市、区政策补助的差额，也就是资金缺口，或称尚未落实的建设资金。 经过计算完成二○○四年已整建制搬迁的村（片）和二○○五年拟整建制搬迁的村（片）的资金缺口约为：21204.20万元。 其中： 房屋建设资金缺口：14714.14万元 基础设施建设资金缺口：3941.21万元 工程建设其他费用和预备费资金缺口：3073.75万元 资金缺口的解决办法拟采取以下渠道： 1．政府支持。 对搬迁村（片）的基础设施建设事关搬迁村民的生活，其建设的投入应该纳入政府基础设施投资计划，建议基础设施建设资金缺口3941.21万元由政府支持解决。 2．乡镇配套和搬迁户自筹。 主要解决搬迁房屋建设的资金缺口，涉及到安置搬迁村（片）的乡镇应该在财政计划内通过调整房屋建设规模，量力而行，逐步完善和配套。搬迁户对超出安置标准外的房屋造价应该自己解决。 3．寻求吸收社会资金。 社会资金最大的问题是它需要回报，一般要高于社会平均折现率。其次社会资金筹集方式也比较复杂，如何吸收，一要靠政策，二是靠引导。 就目前的实际情况来看寻求吸收社会资金解决整建制搬迁基础设施建设非常困难。 二、总论 ㈠、项目背景 1．项目名称 xxx市xxx区二○○五年山区险村险户搬迁及基础设施建设工程。 2．承办单位概况 承办单位为xxx区农业委员会（以下简称“区农委”）。 xxx区农委是区政府综合管理农业工作的职能部门，其主要职责是：贯彻国家、市、区有关农业和农村经济发展的方针、政策；负责起草本区有关农村经济方面的政策和规范性文件，并负责监督实施；协调指导本系统单位的行政执法工作。研究提出全区农村经济发展的有关政策；研究拟订本区农村经济发展中长期规划，年度计划并监督实施。研究指导农村经济体制改革，乡村集体经济组织、合作经济组织建设工作；完善农村基本经营制度、政策。负责协调指导全区农业生产、流通和加工；指导农村合作经济经营管理工作，协调组织有关部门负责减轻农民负担的监督管理工作。组织拟定本区农、林、水、牧、渔、农机等基本建设和重大项目的规划，并负责监督检查。负责拟定本区山区发展规划和年度指导性计划；研究提出山区开发建设的有关政策；指导协调山区经济建设工作。负责全区农业资源区划、农村能源建设、生态农业和农业可持续发展工作；研究和提