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长春市经济技术开发区功能重构及实现途径 黄晓军， 黄 馨， 李诚固 (东北师范大学 城市与环境科学学院， 吉林 长春．130024) [摘 要]长春市经济技术开发区的功能重构面临着产业发展不均衡、南北区发展不平衡、生态环境的空间约束和行政 区划分割等障碍 因素。其发展定位决定 了必须重构产业格局、规划重组空间功能、加强生态功能保护与宜居 环境的培育、加强城市意象的设计与特色景观的打造，以期实现开发区向城市新区功能的转变，促进经济技术 开发区与长春市整体功能的协调发展 。 [关键词]长春市；经济技术开发区；城市规划；产业结构 [中图分类号]F127．34 [文献标识码]A [文章编号]1008—8466(2009)04—0089—04 第二，南北区发展不平衡，北区开发成本高昂。经 一 、 长春市经济技术开发区功能重构的障碍因素 开区由南北两区组合而成，目前全区产业发展与经济 第一，产业发展不均衡 ，第三产业发展相对滞后。 活动主要集中在南区，汽车及零部件、光 电子信息、生 长春市经济技术开发区(以下简称经开区)产业发展 物制药、食品加工等产业发展势头较好。而北区由于 不平衡 ，突出表现在第三产业发展滞后。“九五”期间 开发历史较短 ，基础设施等配套不完善 ，企业集聚能 三次产业结构比重为0．4：76．6：23．0，“十五”期间， 力较弱，产业格局尚未形成 ，南北区发展差异十分显 三次产业结构 比重则为O．5：76．5：22．5。可见 ，经开 著。从空间发展格局来看 ，经开北区被绕城高速公路 区第二产业发展长期 占据主导地位 ，而第三产业发展 和长 白铁路分割成三大片区，相互之间的基础设施共 相对滞后。在第二产业 内部 ，也表现出不平衡的特 享、统筹建设存在很大难度。同时，经开北区基础配 征。汽车及零部件、粮食深加工、生物医药 以及光电 套设施较差 ，需要投入大量成本用于基础设施和配套 子信息是经开区的四大主导产业，占工业总产值 比重 设施建设，并且农村居民点密度也较高 ，改造开发成 分别为43．2％、36．8％、3．3％、1．5％。可 以看出，经开 本较大。南北区发展的不平衡 ，特别是北区高昂的开 区主导产业发展并不均衡 ，表现为汽车及零部件产业 发成本限制了区域产业集聚能力的提升 ，进而导致南 和粮食深加工产业发展突出，而生物医药和光电子信 区压力较大而北区发展不足，严重影响 了区域功能格 息产业发展规模较小。第三产业发展 的相对滞后和 局的协调发展。 主导产业发展的不均衡严重影响了经开区功能的多 第三 ，“环卡伦”地区生态环境 的空间约束明显。 样化发展，同时也成为功能重构的主要障碍因素。 “环卡伦”地区地处长春市区东部 ，是长春市生态环境 [收稿 日期]2009-03-20 [基金项目]长春市软科学研究规划项 目《长春市功能扩散与城市空间布局优化对策研究》的阶段性成果 [作者简介]黄晓军(1983_- )，男，黑龙江哈尔滨人，东北师范大学城市与~zJM-~学学院博士研究生，主要从事城市与区域击划研究； 黄馨(1983一 )，女，陕西成阳人，东北师范大学城市与环境科学学院博士研究生，主要从事区域经济地理研究； 李诚固(196(卜 )，男，吉林通化人，东北师范大学城市与环境科学学院教授，博士研究生导师，主要从事城市与 、 区域熹见戈1研究 N。4，2009(GeneraIN。．117)I89 较为敏感的地区，拥有卡伦湖和石头 口门水库等重要 竞争力，并且经开区农产品加工业的产业链条正在进 的生态环境资源。随着新机场的建成、机场大道的建 一 步延伸 ，产业带动能力进一步增强。因此 ，经开区 设，东部地区区位重要性逐渐得到提升，相应的开发 有望发展成为全国重要的玉米和粮食加工基地。 压力也逐渐凸显出来 ，区