兰州市新农村建设城乡统筹生态产业园建设新建项目可研报告.docVIP

1.总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 兰州市XX区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目 1.1.2承办单位 XX区XX旅游风景区管委会 1.1.3项目建设性质和项目法人 1.项目建设性质 新 建 2.项目法人 邢 磊 XX区XX旅游风景区管委会 主任 1.1.4可行性研究报告编制依据 1.《十六大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2004年版 国务院《全面推进农村税费改革试点工作的意见》2003年3月27日中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》2003年12月31日党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》2005年10月党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》2008年10月9日《十七大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2009年版省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知》《兰州市旅游业发展规划实施意见》XX区推进城乡一体化实施方案》农业、农村和农民问题，是全面建设小康社会的重点和难点。这是由我国“三农”问题的现实情况所决定的。其一，我国农村生产力落后，仍然是国民经济的薄弱环节。其二，我国人口大多数居住在农村，农民的生活水平明显低于城镇居民。目前尚未达到小康或者刚刚进入小康、收入还不稳定的人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口的脱贫难度很大。其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活的改善和农村经济的发展。其四，农村教育、科技、文化和卫生等事业的发展水平也明显落后于城市。因此，我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距也主要在农村。而从我国全面建设小康社会的宏伟目标上看，最繁重、最艰巨的任务在农村。十一五”时期的一项重要任务，扎实稳步地加以推进。建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展的要求，是巩固相和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大战略部署。城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水资源仅为世界人均的1/4。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地的1/3。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高，使得我国大多数农产品的生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民的收入就要在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入的根本出路。推进城市化的重要前提条件是，改变我国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场的力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民的合法权益。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。党的十七大作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。在全面建设小康社会的征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村的前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接、最具体、最有效的途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设一是要破除城乡分割旧观念，树立城乡一体化发展新理念。要破除把城市和农村、市民和农民对立起来的思想，树立城区和郊区都是辖区、市民和农民都是国民的新观念；要跳出就新农村建设抓新农村建设的思维定式，把新农村建设置于经济社会发展的全局中来谋划，作为城乡建设的重要一环加以重视和支持；要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观、创业观，以知识、技能、资本