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由实施素质教育引发的几点思考 耒阳市人民政府副市长 谢儒生 * 提要 实施素质教育必须冲破几个观念误区 第一、莫把素质教育“神秘化” 古老的话题 ：孔子要求学生要学会“诗、书、礼、乐、射”全面发展 全新的课题 ：“德、智、体、美、劳”全面发展的方针 第二、不能简单地理解“素质教育”是“应试教育”的对立面，是对传统教育的全盘否定。 素质教育是教育发展的一次质的飞跃，它涉及教育观念、人才观念、教育体制、课程和教册体系、课堂教学方式、考试制度、教育评价等广泛领域的一次深刻改革。 传统的教学方式只重传授知识，不重智力开发，不重能力培训，片面追求升学率，拼命加重学生课业负担等等，都是违背素质教育的做法。 第三、不能把实施素质教育看作是教育部门一家的事情，教育部门也不能脱离政府和社会，一厢情愿地去实施素质教育 推行素质教育是一项庞大的、复杂的、系统的社会工程。 它的发展需要政府来谋篇布局，协调运作 需要得到社会方方面面的理解、关心、配合和支持。 第四、学校教育如果不能面向全体学生，眼睛只盯着那么几个尖子生，把能否考上大学定为成才的唯一标准，这绝对是与素质教育的精神背道而驰的。 素质教育的根本目的是要提高整个中华民族的素质和创新能力。 它是一种全民教育。 必须巩固发展“两基”成果，稳步提高普及程度，逐步实现教育发展的重心上移。 第五，不能把落实教育教学常规，进行课堂教育改革狠抓教育教学质量的提高当作是“应试教育”的行为 素质教育的核心就是要提高办学效益和教育教学质量 。 不要错误地认为只有加班加点，经常补课，增加学生作业量，不断进行周考、月考、段考，就会提高教学质量，这是对学生严重摧残，这样的教育是令人不能容忍的。 实施素质教育必须处理好几个关系 一是正确处理好政府的责任与学校职责的关系 二是要正确处理好巩固提高“普九”成果与全面实施素质教育的关系 三是要协调好各类教育之间的关系 一是正确处理好政府的责任与学校职责的关系 政府始终应是主导者，担负着主要责任 学校肩负着落实好党和政府制定的教育方针政策，端正办学思想，规范办学行为等 政府和学校时有责任错位的现象出现 不理顺好两者的关系，势必影响素质教育的进程 二是要正确处理好巩固提高“普九”成果与全面实施素质教育的关系 “普九”的目的是依法敦促所有适龄少年都能顺利地完成法律规定的义务教育 全面实施素质教育是落实党的方针，面向全体学生全面提高学生素质，让所有义务教育阶段的学生都能平等地享受良好的学校教育 只有让学生进得来、留得住、学得好，才能实现全面素质教育。 三是要协调好各类教育之间的关系 社会对教育的需求是多方面的，这就使得我们教育形成多维度、多要素、多类别、多层次。 高校的撤、并、联、扩、中等专业学校的升格，一刀砍掉中等教育等带来的问题。 国内各级各类教育呈现出显得有些“头重脚轻腰子软”的局面 一个县域怎么处理好教育协调发展的关系问题，这是一个必须认真对待的问题 实施区域内整体推进素质教育必须攻克的几个难题 其一，长期的投入不足，造成基础教育基础差、底子薄、困难大的问题 其二，二元经济体制导致的城乡教育发展不均衡的问题 其三，用人体制僵化，管理队伍素质差，师资队伍整体水平低的问题 其四，教育评价机制不科学，特别是高考制度改革难的问题，这是制约素质教育发展的一个重要关节所在 其五，教育资源配置不合理，导致教育发展失衡的问题 其一，长期的投入不足，造成基础教育基础差、底子薄、困难大的问题 普九欠账、危改欠账，有的经济欠发达地区，甚至拖欠教师工资达一年之久 过去欠那么多账，都挂在那里，销赤减债无法进行，财政叫苦，教育喊穷，为之奈何？ 其二、二元经济体制导致的城乡教育发展不均衡的问题 1、“一大一小”的问题：即人口大县（市）、教育小县（市）。 2、“一快一慢”的问题：经济发展速度较快，教育发展速度相对较慢；人口发展速度快，学校建设速度慢；城市发展速度快，城区教育前进步伐慢；普通高中发展速度较快，职高、成人教育发展慢。 3、“一高一低”的问题：城区整体教育水平高，农村整体教育水平低，还存在诸如教育的目标要求高，学校管理水平低；教师的职业要求高，教师队伍整体素质低。 4、“一多一少”的问题：基本合格的学校多，示范性学校少；教职员工核编在岗人数多，真正从事教学一线人员少；文科教师多、理科教师少；杂牌军多，正规军少；想进城的教师多，安心农村的少；人头经费多，建设经费少。 5、“一前一后”的问题：社会发展超前，教育发展滞后。 6、“一长一短”的问题：谋经济发展的“腿”长，谋教育发展的“腿”短。 7、“一硬一软”的问题：即学校办学水平评估中办学条件的指标硬，学校管理指标软；高考指挥棒硬，高中教