半年工作汇报提纲.docVIP

重庆市计量发展规划（2013-2020年） （征求意见稿） 计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。它是推动科技创新、提高经济发展质量和效益、增强国防建设实力的重要技术基础，也是维护市场经济秩序、实现国际贸易一体化、保证人民生命健康安全、促进社会和谐的重要技术保障。为深入贯彻实施国务院《计量发展规划（2013—2020）》，进一步夯实计量基础，全面提升我市计量水平，特制定本规划。 一、发展现状与形势 市委、市政府高度重视计量工作。近年来，全市计量工作紧紧围绕我市经济社会发展大局，不断加强社会公用计量标准和量传溯源体系建设，加强涉及产业发展、经济贸易、民生民利等重点领域的计量检测、服务与保障工作，在促进科技创新、推动产业升级、加快结构调整、保障民生安全、服务城乡统筹等方面发挥了重要的技术支撑作用，有力助推了全市经济社会发展。 二十一世纪，计量因科技发展的日新月异发生着划时代的变革，引发了生命科学、信息技术等重大革命，对人类社会的发展产生了重要而深远的影响。随着全球经济一体化的发展，计量在科技、经济、贸易、国防、社会等各个领域中的重要作用不断凸显。夯实计量基础，完善计量体系已成为提高科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展的客观要求。 当前，我市正处在经济转型升级，加快内陆开放和持续改善民生的关键时期。计量工作与加快发展的要求和任务相比、与经济结构提档升级的现实需要相比、与人民群众日益增长的需求相比，还有不小差距。涉及民生、安全、环保等社会公共管理事务的计量基础研究乏力，最高计量基标准数量排在直辖市最末位，部分领域计量量传溯源能力存在空白，计量政策法规、监管体制较为滞后，全市没有国际互认的权威计量检测服务机构，计量人才特别是高精尖人才紧缺。因此，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，全面提升计量整体能力和水平，已成为计量工作服务统筹城乡区域协调发展和全面建成小康社会总体目标的必然要求。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合我市产业、经济、贸易、对外开放和社会发展实际，大力开展计量基础、前沿研究和应用计量技术攻关，全面加强计量科研、检测、管理和服务保障能力建设，加快完善三大体系、建设三大平台、提升三大能力，努力建成内陆计量服务高地，为推动统筹城乡区域协调发展，实现全面建成小康社会的总体目标提供有力支撑。 （二）发展目标 到2020年，全市计量科技创新能力进一步提升，计量检定测试能力全面提高，计量法制体系更加完善，计量服务保障能力进一步增强，计量整体能力和水平步入中西部前列，满足和适应我市经济社会发展的需要。 完善三大体系。一是政策法规体系更加完善。加强地方性计量法规制修订工作，逐步形成以国家计量法律为主体、地方计量法规为补充，适应我市经济、科技和社会发展需求的计量法规体系。二是量传溯源体系更加完善。计量基标准、标准物质与社会公用计量标准基本覆盖重点领域、重点产业和重要项目。三是诚信计量体系更加完善。强化经营者主体责任，培养自律意识，培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。 建设三大平台。一是建设公共检测平台。构建以国家级计量检测中心为龙头，法定计量技术机构为骨干，社会检测力量为补充的公共计量检测平台，对涉及国计民生、人身财产安全、节能环保领域的计量器具量传予以重点保障。二是建设产业计量测试平台。围绕我市产业布局和战略性新兴产业发展，构建以产业集群和产业基地计量测试能力建设为重点，以计量检测机构技术服务为补充的计量测试平台，实现对产业链产品全寿命周期的计量测试服务。三是建设计量科技创新与成果转化平台。以国家检测中心和市级技术机构为依托，整合科研院所、大专院校计量科研资源，加强我市重点领域急需的计量技术研究与攻关，形成“产、学、研、企”一体化的计量科研及成果转化合力。 提升三大能力。一是全面提升计量装备保障能力。实验室设施更加完善，计量标准器及计量检测设备水平进一步提高，适应我市经济发展、科技创新对量值溯源的需要。二是全面提升计量科学监管能力。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管机制，进一步深化民生计量监管工作，加大诚信计量建设，营造公平公正的计量消费环境。三是全面提升计量人才队伍素质能力。抓住培养、引进、使用人才三个关键环节，推进人才结构调整，优化人才资源配置，壮大专业技术人才队伍，为计量事业的发展提供人才保障和智力支持。 专栏1　计量发展量化目标 1．完成《重庆市计量监督管理条例》修订； 2．国家承认的计量检定、校准测量能力达到1200项以上； 3．全市依法管理的在用计量器具量值传递（溯源）覆盖率达95%以上； 4．国家重点管理计量器具受检率达到96%以