矿业用地法律制度研究.pdfVIP

摘要 矿业开发离不开对土地的利用，矿业用地在土地管理和矿产资源管理中具有举足轻重 的地位。但是矿业用地并未因其矿产资源的有限性以及特殊区位性所具有的特殊性而作为 一类特殊用地在法律上得以明确，长期以来我国都将矿业用地作为建设用地中的一种用地 类型进行管理，矿业企业一直沿用土地管理法规定的划拨、出让或者征收——出让的方式 取得矿业用地。由于该制度基本形成于计划经济时期，随着土地管理的日益规范和矿业经 济的迅速发展，已经显现其不合理性和滞后性，严重脱离社会现实，如：在法律上土地管 理与矿业权管理脱节，导致实践中存在大量“以租代征”的违法用地现象；耕地保护与矿 业开发用地紧张之间的矛盾日益突出；矿业用地复垦成效不大，矿山环境破坏逐步加剧； 矿业用地复垦后的土地退出制度缺失，导致大量废弃矿业用地的闲置、荒芜。 本文以分析矿业用地的概念、分类，矿业用地使用权与矿业权的关系为逻辑起点，总 结了现行矿业用地法律制度的设计依据以及制度包括的内容，得出改革现行矿业用地法律 制度的必要性、改革的目标以及改革的核心内容，提出重建矿业用地的取得制度，构建矿 业用地的退出制度，以期为完善我国的矿业用地法律制度，促进矿业的可持续发展提供有 价值的参考意见。 本文共分为四章：