高校工会的社会工作介入研究.pdfVIP

第 l3卷 第 6期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．13 No．6 2013年 12月 JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY (SOCIALSCIENCESEDITION) Dec．2013 高校工会的社会工作介入研究 冯敏 良 (扬州大学 社会发展学院，江苏 扬州 225009) 摘 要：在深入推进高校改革的背景下，高校工会慢慢被边缘化并逐步丧失话语权，职工维权的习惯性缺位导致公 信力缺失并引发合法性危机。面对 日益恶化的组织生态环境，高校工会的当务之急就是如何摆脱 目前的生存困 境。通过对当下我国高校工会组织生态的解读，试图以社会工作 的介入作为解决困境的突破 口，在论证高校工会 引入社会工作可行性的基础上 ，确立高校工会社会工作的基本框架 ，并针对可能的实践障碍提出相应建议 ，进而证 明社会工作介入是激活高校工会 ，改变 “被边缘化”命运的理想路径。 关键词 ：高等学校 ；工会 ；组织生态 ；社会工作 中图分类号：C916 文献标志码 ：A 文章编号：1671—0398(2013)06—0035—05 费和工会 自营收入三部分构成，其 中行政拨付经费 一 、 当下我国高校工会的组织生态解读 是其最主要的经费来源。然而 ，高校划拨经费的有 组织生态学是在组织种群生态理论基础上发展 限性 ，加之工会 “福利性”和 “娱乐性”功能 明显 ，使 起来的一门新兴交叉学科 ，它 以达尔文 自然选择 得支出增加与资金短缺的矛盾 日益凸显。 观为起点，将生态学理论运用于组织分析 。在这里 ， 3．组织架构的非独立性 将组织生态学作为一个新的分析视角和研究框架引 高校工会的组织管理体制和贫乏的资源体系决 入高校工会的组织研究。 定 了其在组织架构上的非独立性 。当前 ，我国高校 高校工会是教职工合法权益的代言人 ，是高校 工会实行学校领导为主、上级工会为辅的双重领导 民主管理的推进器，是和谐高校建设的化解池，其作 体制 ，这种组织体制使工会更多地受制于本校领导 用不言而喻。但 随着社会转型的加快和高校改革的 者，也为学校直接干预工会工作提供了合理化解释。 推进 ，当前我 国高校工会赖 以生存的组织生态并不 在资源获取上 ，工会组织对行政经费的高度依赖是 乐观，主要体现在5个方面。 它依附于高校行政体系 的内在驱动力 ，加之工会组 1．法律保障的弱化 织对高校发展的强大功效 ，学校党政 自然乐意将其 虽然工会 的性质 、地位和任务得到 了 《工会法》 收入麾下 ，成为一个辅助性的工作部门。 和 《劳动法》的双重保障，但这种保障在工会组织的 4．工会职能的行政化 实际运作过程中处于相对虚化状态，缺乏现实的保 当前 ，在实践中被定位于 “事业单位 ”的高等院 障能力。如 《工会法》第6条 明确规定 “维护职工合 校行政化倾 向日益严重 ，因依 附而 内嵌于党政系统 法权益是工会 的基本职责 ”，职工维权成 了工会法 中的高校工会也逐渐 “行政化”。作为高校党政 的 定的首要职责；然而在实际生活中，高校工会往往因 一 个得力助手 ，工会组织将大量 的时间和精力用于 为 “不能为”和 “不敢为”而缺位或错位 ，使 自己的合 执行学校党政的指令并开始习惯于用行政化 的手段 法性基础随民意流失而受到质疑。