经济学论文 3、举例说明我国积极的财政政策。.docVIP

举例说明我国的积极财政政策 我国积极财政政策的效应分析 一是想通过增发国债来弥补外需的不足。 二是力图通过扩大内需，增加社会的有效需求，创造出更多的就业机会，解决下岗职工的再就业问题。 积极的财政政策的重点必须从财政投资这种直接手段转向利用财政投融资、财政贴息等间接手段，促使以政府投资为杠杠、有效地带动起社会投资。 （一）、财政投融资方式。一是可以考虑继续向金融机构发行一定数额的国债，以抵销商业银行超额准备金过多、外汇占款下降对货币供应的影响；二是允许部分财政状况较好的地方，发行中央特许、地方财政担保的“公共工程”专项基础设施建设债券；三是通过把上市公司的国有股用可转换债券形式转让，将部分国有资产在市场上变现，所得资金投入到公共基础设施等。 （二）、用财政贴息、财政参股、财政担保等手段，协调和吸纳社会资金，尤其民营企业参与社会基础设施、高新技术产业和房地产开发等领域。这样不仅有利于在公共投资领域内建立起竞争机制和风险约束机制，而且还有利于拓宽公共投资资金来源和提高项目本身的运作效率。 在具体政策措施上，继续延续前几年的操作方式，即继续发行长期建设国债，以保持必要的投资拉动力度。从我国情况看，这种方法存在着现实的可行性。从理论上说，以扩张为主要特征的积极的财政政策包括增加公共投资和减税两个主要方面。在增加公共投资的政策效应趋于递减的情况之下，应考虑适当的减税措施，即从供应面着手。过高的税率会抑制劳动者工作和企业经营的积极性，从而导致税基的缩小，减少总的税收收入。企业在经营中和消费者在消费中，如果承担的税收负担过重的话，企业投资和居民消费的积极性就会受到挫伤，从而内需难以扩大，经济无法增长，国家税收的增加也就无从谈起。因此，为了有效地扩大内需，适当减少企业投资和居民消费中的税收负担已成当务之急。 。 简析我国当前的积极财政政策 　1998年我国开始实施积极财政政策以来，在拉动经济增长方面起了一定的积极作用，但其风险也逐渐凸现出来。在发挥积极财政政策作用的同时，应积极有效地防范财政政策的风险：一是在积极财政政策目标上要从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续上来；二是对财政政策工具的运用必须注意协调配合，同时要注意财政政策与其他经济政策及经济制度的密切配合，并处理好财政政策与市场机制作用的关系。 　　一、积极财政政策出台的背景和深层次原因分析 　　1997年7月爆发的亚洲金融危机，严重打击和损害了亚洲各国经济，对我国的经济也造成了严重的外部冲击。在这种情况下，我国政府采取了对内启动内需、对外扩大出口的宏观政策组合，消除外部冲击可能带来的各种连锁反应，积极财政政策是其中最重要并且最有效的政策手段之一。 　　 　　二、积极财政政策的内涵 　　积极财政政策首先是一项应急措施，是为了化解外部冲击，扩大内需和支持出口，确保经济增长的短期扩张性措施：但是，积极财政政策的实施从一开始，就不仅是一项短期扩张性措施，而是包括了更多和更重要的中长期内容；它不仅是一项总量政策，同时又是一项结构性政策。 　　(一)积极财政政策是扩张性政策和结构性政策的组合 　　在规范的经济理论中，有几点是既定的：一是给定了比较完善规范的市场经济体制；二是结构和技术问题只在中长期才发生变化。在这些条件下，以解决总有效需求不足为目标的扩张性财政政策，主要是通过增加财政支出或减税等，来刺激需求并带动整个经济增长。 　　因此，从中国实际出发来界定积极财政政策的内涵，就不能把它简单看作是规范济理论中相机抉择的财政政策。其作用也不是简单地像西方发达国家那样通过扩张或紧缩性财政政策来刺激有效需求。要真正使财政政策有效，就必须有结构性政策的配合。 　　三、积极财政政策的性质和特点 　　(一)政策的阶段性 　　积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力。亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。 　　(二)政策的定向性 　　从我国的现实情况看，在政府职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成。体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。 　　(三)政策的复合性 　　扩大内需是多方面、多层次的，因此，积极财政政策的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项政策手段的综合运用，体现了政策复合性。 2.财政政策：当经济中存在许多企业倒闭，失业较多等现象时，国家可以采取积极的财政政策，最典型