制度变迁视野下的中国基本建设.doc

制度变迁视野下的中国基本建设 目 录 第一章 建国以来中国基本建设事业发展历程回顾 4 第一节 中国基本建设投资的前提 4 第二节 我国基本建设投资概况 6 第三节 我国基本建设投资的成就 8 第四节 中国基本建设变化趋势：制度经济学视角 15 一、基本建设投资体制的变化 15 二、基本建设融资体制的变化 19 三、基本建设投资区域分布的变化 23 第二章 中国基本建设的政策导向与理论基础 27 第一节 新中国基建管理政策的变迁 28 一、集中统一的基本建设投资管理体系 28 二、基本建设投资管理体制的第一次改革 29 三、基本建设投资管理体制的第二次改革 31 四、基本建设投资管理体制的第三次改革——近期深化改革方案 32 第二节 基建政策的哲学思想基础 33 一、基建政策的转变, 是一个实践认识不断发展的辩证过程 33 二、基建政策的转变，是对马克思社会资本再生产理论的运用和发展 36 三、实事求是：基本建设的哲学基础 37 第三节 基建政策的经济学理论基础 42 一、资本理论：基础设施作为聚集财富的资本 43 二、结构理论：基础设施变成经济增长的构件 45 三、效益理论：基础设施提升经济发展的效益 47 四、我国基本建设理论发展及有关问题 49 第三章“基本建设”的公共品功能考察 52 第一节 “基本建设”概念与功能的厘定 52 一、基本建设是新增固定资产建设 52 二、基本建设与基本建筑的关系 53 第二节 基于制度经济学的基本建设“公共品”性质分析 56 一、应当严格界定现代市场经济条件下公共产品的范围 57 二、基本建设领域中的公共品供应与地方投融资体制改革 58 三、基本建设经济学是阐述新增固定资产建设的客观经济规律的科学 61 第三节 制度经济学视角下基本设施的实践与效果：一个案例分析 63 一、我国电力行业管制改革现状 64 二、我国电力行业管制改革方案的评述 65 三、我国电力行业进一步改革的建议 67 第四章 从宏观到微观——“基本建设”的新思维 69 第一节 基本建设事业的宏观管理框架 69 一、我国基本建设管理体制的特点与改革目标 69 二、加强投资决策的宏观管理 73 三、国家投资实行有偿使用与经营责任制 79 第二节 基本建设事业的微观运行机制 81 一、基建项目投资的前期控制 82 二、基建项目施工阶段的投资控制 82 三、基建投资微观控制经验总结 84 第三节 和谐社会架构下的基本建设管理体系研究 84 一、新型基本建设管理在构建和谐社会中的重要地位 84 二、转型期政府在基本建设中的关键地位和主导作用 85 三、加强政府能力建设，推进基本建设管理创新 86 第五章 基本建设的制度障碍与突破 88 第一节 基本建设的制度基础 88 一. 基本建设本质上是社会主义的 88 二. 基本建设追求宏观经济效果 92 第二节. 基本建设发展中政府和市场的作用 97 一．经济发展中政府和市场的关系 97 二．基本建设发展中政府与市场作用的历史考察 99 第三节. 基本建设发展中中央政府和地方政府的关系 105 一. 地方政府提供基本建设服务的合理性 105 二. 中央政府和地方政府的职责划分 108 第四节.新经济情况下基建的热点和难点 109 一. 投资过剩现象依然严重 109 二. 投资来源分散和资金使用集中 113 三. 官督商办——从水行业看我国公用事业发展方向 116 第六章　中外基建制度的比较与借鉴 119 第一节．50年来中国基建的经验总结 119 一．基本建设规模给我们的启示 119 二．工业均衡布局和我国的实践 126 第二节．国外“基建”制度范例与借鉴 133 一．各国（地区）的建筑业管理法规体系及评价 133 二，ＰＰＰ在国外基础设施建设中的实践及对中国的启示 141 第三节. “中国特色”的基建制度框架 148 一. 优先发展工业 148 二. 科学的基本建设程序 158 第七章.中国基本建设事业的系统发展方略 161 第一节. 努力实践“科学发展观”与“和谐社会” 161 一、正确把握基本建设与实践科学发展观、构建谐社会的关系 161 二、构建社会主义和谐社会面临的主要问题 163 三、坚持以科学发展观为指导，推进我国基本建设发展 164 第二节. 路径依赖与制度优化：中国基建领域体制的变革 167 一、我国基建领域改革的进程与评价 167 二、基建领域改革的首要任务是放宽市场准入，引入竞争机制 169 三、继续推进基建领域股份制改革，实现投资主体多元化 170 四、继续推进和完善基建领域各行业的改革 171 五、对自然垄断业务的有效监管 174 六、基建领域改革中的政府作用 175 参考文献： 177 第一章 建国以来中国基本建设事业发展历程