遗产保护区非均衡发展与区域政策研究.pdf

内容摘要 我国遗产保护区的资源分布和人口分布在地域上常常发生重叠，遗产保护 区的建设面临着巨大的人口压力、相对落后的经济状况和对资源的强烈需求。从 区域概念的角度研究遗产保护区的发展可以缓解区域贫困问题，政府鼓励保护区 周边可发展区的土地利用，既有利于保护区的资源保护，又刺激了当地经济的发 展。 本文对遗产保护区研究的基本思路是进行遗产保护区非均衡发展的制度分 析，研究管理组织机构重构、长效补偿机制设计的区域政策，以汉长安城遗址保 护区发展的区域政策作为实证研究的对象。外部性理论是本文研究遗产保护区的 产权理论、区域利益矛盾、区域非均衡发展格局演变的主要理论工具。 遗产保护区的“囚徒困境”所导致的保护区局部利益与总体利益间的矛盾是 市场难以解决的问题，其根源在于产权模糊、无效产权和不完备的产权执行制度， 造成产权虚置无人负责和利益共争多头管理同在，由我国遗产资源开发产权改革 的误区来探讨我国遗产保护区的产权制度安排。通过分析遗产保护区的非均衡性 表现及其利益矛盾的主要诱因，研究在这种区域经济非均衡作用下，处于支配地 位的核心和受核心支配的外围区所组成的区域空间的二元结构，提出我国遗产资 源保护的补偿机制。解决遗产保护区非均衡发展的区域政策首先要明确的是制度 基础问题，即遗产保护区政策机构的设置与组织安排、非营利性组织的制度框架 以及选择何种区域政策的工具。实证研究中的汉长安城遗址保护区非均衡．均衡 发展的区域政策是对本研究理论的检验和应用。 在理论创新上，本文抽象出区域概念的“遗产保护区”，运用中心_夕}围二元 结构理论，重新解释了遗产保护区中心．夕h围二元结构的形成——循环累积因果 的过程。运用希克斯．卡尔多补偿原则和次优理论，构造了遗产资源保护的区际 补偿模型，提出了对遗产保护区控制旅游建设用地的补偿机制——可移转的土地 发展权市场。 关键词：遗产保护区，区域非均衡发展，区域政策，实证分析 Abstract The distributionoftheresourcesand is regional populationusually onthe areainour thatthe heritageprotected country，so overlapped willhave constructionofthe area todealwiththe heritageprotected asthe ofthe problems，suchhugepressurepopulation，thecomparative and backwardnesstheintensivedemandsontheresources．Theonthe study areafromtheviewofthe ofthe canalleviate protected concept region the theland regionalpoverty．Thegovernment’sencouragingdevelopment can benefittheresourcesconservation aroundthe area both to protected and the stimulatelocal economy． Witht