区委廉洁机制实施意见.docVIP

区委廉洁机制实施意见 为深入贯彻党的十七大、省、市第九次党代会和区二次党代会精神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）、《省建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施办法》（以下简称《实施办法》）和市委《关于构筑惩治预防体系打造廉洁高效的意见》（以下简称《意见》），用五年的时间，在全区集中开展建立健全惩治预防腐败体系，保障又好又快发展系统工程。为此，制定本实施意见。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以构筑惩治预防腐败体系、保障又好又快发展为总抓手，以规范和制约权力为核心，以体制改革和制度创新为关键，以优化发展环境为突破口，以人民群众满意为第一标准，着力解决重点领域和关键环节存在的突出问题，为推进又好又快发展提供坚强的政治保证。 （二）基本原则 坚持围绕中心、服务大局。围绕全区工作大局，以推动科学发展、促进社会和谐为出发点，站在全局的高度谋划和落实惩治和预防腐败体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。 坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。 坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，从体制机制制度上不断铲除滋生腐败的土壤和条件。 坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六项工作，全面加强惩治和预防腐败体系建设。 坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，着眼解决问题，加强分类指导，探索有效途径，使惩治和预防腐败体系建设不断取得新的进展。 （三）工作目标 经过今后五年的不懈努力，具有特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监控机制基本完善，改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力显著增强，影响恶劣的腐败案件、反映强烈的不正之风、对党政机关及党员干部的投诉、政府部门办理涉企业务的时间明显下降，反腐倡廉建设在促进改革发展稳定中的作用更加突出，党风政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高。 二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制 （一）加强以领导干部为重点的党风廉政教育 以坚定理想信念为目标，以树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观为重点，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习中央领导关于反腐倡廉的重要论述，学习党纪党规和国家法律法规，增强法纪意识，加强党性修养和从政道德修养，自觉改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。 实现领导干部反腐倡廉教育制度化、经常化。制定加强领导干部党风廉政教育的意见。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。组织新录用公务员廉政勤政宣誓。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入党校和其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政专题培训班，开展新任领导干部廉政勤政教育培训。在干部岗位培训中开设廉政教育课程。区委对各乡镇（街道）和区直各部门党政主要负责同志每年进行一次集中廉政教育。每年开展一个反腐倡廉主题教育活动。 （二）搞好面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育 坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党委（党组）宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中，纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播电视等部门，每年都要对反腐倡廉宣传教育作出计划。健全联席会议制度，完善宣传教育工作格局。 加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果。开展廉政勤政模范评选活动，树立和宣传一批先进典型。加强警示教育，选择一批典型案例，进行深刻剖析。 （三）开展廉政文化创建活动 积极推进具有特色的廉政文化建设。建立责任、协调、保障、激励和考核机制，制定廉政文化建设实施办法，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，形成“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚。推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，建设一批廉政文化示范点。结合创建“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”文明机关，加强对机关党员干部的廉政教育。结合创建文明社区、平安社区、和谐社区，加强廉政文化设施建设，倡导文明风尚。以“树清廉家风”为