全市粮食安全工作要点.docVIP

全市粮食安全工作要点 一、以保障粮食安全为中心，进一步提高市场调控能力 一是完善和落实粮食安全应急保障机制。认真落实“十二五”期间全市粮食应急体系建设规划和《市粮食安全预警及保障方案》，进一步完善市县两级粮食应急保障运行机制，细化突发粮食事件应急预案和配套办法，优化应急加工、供应企业布局，强化应急队伍建设，定期开展突发事件应急演练，切实提高应急处置能力；认真落实《市应急成品储备粮油管理办法》，加强库存粮油监管，确保数量真实、质量良好、储存安全，必要时调得动、用得上。 二是做好市场预警和保供稳价工作。建立完善有效的粮食安全预警机制，落实社会粮油供需平衡调查、粮价监测周报等制度，及时发布粮价粮情信息，引导粮食有序流通；认真落实国家和省、市粮食调控政策，做好粮食市场日常供应特别是重大节日期间的粮油供应工作，完善粮价异常波动调控措施，确保市场主要粮油品种不脱销、不断档；关注大中专学校、厂矿企业粮油供应工作，妥善安排好困难群体的粮油供应。 三是加强储备粮管理规范化、科技化、效益化建设。深入开展创建全省规范化管理“示范粮库”活动，对照“示范粮库”标准，逐项细化量化业务流程、工作标准和管理制度，加强检查考核，提高精细化管理水平。依托市科技储粮指导小组，加强低温隔热等绿色储粮技术推广应用，年内，力争除当年入库新粮外，50%以上库存粮不熏蒸；进一步优化粮食调控及储备业务智能管理系统，主动与省局“金粮工程”对接，实现资源共享；积极开展职业技能培训、专业资格鉴定和岗位技术竞赛活动，不断提升从业人员素质，每个中心粮库力争年内配备1名高级保管员。指导储备粮承储企业加快转换经营机制，拓宽经营渠道，积极争取国家各类临时存储粮食指标，提高企业经营效益。全年，维修改造仓容3万吨，5个中心储备粮库继续保持省级“示范粮库”称号。 四是加强粮源建设。进一步完善以骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系，指导国有粮食企业发挥主渠道作用，认真落实国家粮食收购政策，常年常时敞开收购各类粮油，保护农民种粮积极性；加强与主产区合作，最大限度掌握粮源、充实库存，夯实调控市场的物质基础。根据我市人口和经济社会发展状况，适时调增地方储备粮规模，优化品种结构。 五是做好军粮供应工作。加强军供基础设施建设，推进军粮供应工作规范化管理，圆满完成军供任务；组织好星级军供站评选、粮油科技进军营等活动，不断提高“为军服务”质量；引导军供企业有序参与放心粮油工程建设，做大做活军供产业。 二、以规范粮食流通秩序为重点，进一步提高市场监管能力 一要建立完善粮食行政执法工作机制。指导三市加快建立和启用粮食市场稽查机构，力争年底前全面落实人员编制和经费，形成专门机构、专业队伍、专项经费的执法工作运行机制，推动整体工作开展。市粮食稽查大队要依法开展粮食执法活动，维护粮食流通秩序。进一步完善粮食执法经常性宣传机制，提升粮食执法的社会认知度和影响力。深入落实收购许可制度，加强行政审批中心和网上申请“窗口”建设，简化办理流程，提高工作效率；认真落实粮食经营台账和仓储单位备案管理制度，对规模以上粮食加工转化、经营和仓储企业实行重点监管，维护市场秩序。 二要深入开展创建全省粮食规范化执法“示范县”活动。巩固创建活动成果，健全执法考核、责任追究和规范执法自由裁量权制度，强化执法业务培训，提高查办案能力，全面提升各执法单位内在素质。年内，力争三市和分局全部进入全省执法“示范县”行列。 三要推进粮食流通监督检查常态化。认真组织开展各类政策性粮油库存、政策性粮食购销等专项监督检查，确保国家宏观调控政策落实到位；切实加强社会粮食统计、粮食收购许可、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实及放心粮油示范企业依法经营等情况的检查，加大对违法违规行为的查处力度，保持粮食执法的严肃性和震慑力。年内，出台全市规范粮食流通监督检查实施意见，集中开展2次专项联合执法活动。 四要进一步完善粮食经纪人制度。结合开展年度培训和证件换发，建立健全经纪人信息管理系统，实行动态管理、优胜劣汰；依托建立经纪人协会，强化行纪指导、服务，建立经纪人自我约束机制，严厉查处违规行纪行为。年内，全市经纪人队伍保持在1000名左右。 三、以实施惠民工程为载体，进一步提高服务民生能力 一是深入实施放心粮油工程。遵循“政府引导、示范带动、市场运作、政策扶持”的思路，整合社会资源，初步构建起以军粮供应企业、国有粮食收储企业和社会骨干粮油经销企业为基础的放心粮油工程网络。同时，按“统一管理、严格准入、控制数量、稳步发展”原则，稳妥推进放心粮油工程示范企业和放心粮油销售店（柜）认定工作，把符合条件的粮油经销商纳入放心粮油工程体系，拓展放心粮油的市场覆盖面。上半年，要全面启动放心粮油工程；年内，全市放心店力争发展到20个。 二是深入