2014年公务员《申论》考试技巧省了买书钱.docVIP

公务员录用考试《申论》 一、理论篇 (一)申论的含义 “申论”出自春秋时期我国思想家、教育家孔子的“申而论之”。所谓“申”即“申诉”、“申辩”，也就是说明的意思；所谓“论”即“论述 三、技巧篇 这里重点是对不同题型作答规律的研究。在未探讨之前，首先要了解近几年《申论》考试几种类型。从大的方面来说，从内容上来看基本上可以分成三种： 1、现实生活中存在的问题，需要我们着力去解决的； 2、社会在发展的过程中，出现的新的事物，既存在有利的一面，也有不利的因素，需要我们从正反两个方面加以考虑的； 3、在社会生活中，出现模范人物，我们应向其学习，使整个社会始终朝着积极向上的目标迈进。 在这三类试卷中，研究第一种类型解答方法是我们研究《申论》考试作答规律的基础。抓住主要矛盾方面，问题就迎刃而解了。 下面就第一种类型的试卷从三个方面进行探讨。 （一）阅读材料，概括材料主要内容（主要问题）的重点及技巧。 1、判断中心语句和中心语段。 要想较为全面地概括材料所反映的主要内容或主要问题，首先要准确地判断中心语句和中心语段。 中心语句有时放在段落的开头，有时放在段落的中间，有时则放在段落的结尾，没有具体的标准，但也有规律可循：大多放在每段落之首或结尾。 中心段落一般放在给定材料的尾部，并有一些显著性特征或标志：如“总之”、“最终”、“结果”、“总而言之”等等。 2、概括和提炼。 如要概括和提炼主要内容，中心句和中心段是不能或缺的材料。一般说来，按照人们的思维习惯和认识问题的方式方法，这类试卷有可能涵盖以下要点，需要我们在概括提炼时认真对待。 （1）问题的实质； （2）问题产生的主要原因； （3）问题发展的过程或程度； （4）问题的严重危害及后果； （5）问题对社会产生的影响； （6）解决问题的措施或主要突破口。 下面我们就2001年上海市国家、机关录用公务员《申论》试题的背景资料进行阅读、概括和提炼的训练。材料见P8　页。 环节这里从略。 参考答案：沙尘暴已成为新世纪困扰我国最大的环境问题。沙尘暴和产生主要是人为因素造成的。如滥垦乱采、超载放牧等。现在沙尘暴发生的次数急遽上升，不仅使我国蒙受高额的经济损失，还将对整个社会生活产生深远影响。如造成物种退化、环境污染等。就目前解决沙尘暴所暴露出来的问题看，保护比治理更重要。在治理过程中，要发挥政府职能部门的作用，建立新的监管机制，在具体实施过程中，充分引进市场机制，发挥利益的引导作用。能否战胜沙尘暴，关键是能否战胜自己。 下面例举一份背景资料并把答案附后。阅读之后，对照《参考答案》，有什么想法？ 请阅读下面的资料，概括其主要内容： 武汉市法制办传来消息，武汉市相关政府部门将采用“首问负责制”、“一次性告知制度”来对付公务员的“慢作为”。 在社会经济取得突飞猛进的今天，我们必须清醒地认识到，政府系统在工作作风转变上还存在着一些不容忽视的问题。比如一些干部作风态度差，中心意识、服务意识不强，不作为、慢作为，甚至乱作为。 眼下，各级政府正在积极贯彻实施《行政许可法》，公务员的“不作为、乱作为”成为监督的焦点，然而公务员“慢作为”却因为种种原因一度被忽视。有人对“慢作为”这样解释：习惯于按部就班，不论问题的难易缓急，都是研究研究，请示领导后再答复，使一些当天可以处理的事情不能迅速处理。 其实，“慢作为”和“不作为”、“乱作为”在本质上并没什么不一样。它们与中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”格格不入，与公务员的基本要求格格不入，损害政府的机体和功能，降低行政效率水平，影响政府在人民群众中的形象。甚至从某种意义上说，“慢作为”比“不作为”、“乱作为”更可怕。因为“慢作为”比较隐蔽，难以被察觉，即便被察觉了，也难以给予“定罪”。换句语说，“慢作为”就像是糖尿病，看起来没事，可实质上隐患大，并很可能会危及到“生命”，即政府机体功能的正常运转。 因此，对“慢作为”的治理势在必行，但更应该提前着手，趁在“病入膏肓”之前。如今，为了解决“慢作为”带来的危害，武汉市相关政府部门明确提出，将在系统内实施首问负责制和一次性告知制度：凡本部门的事情，部门内任何一职员都要给当事人明确的答复并限时办理。这种为人民服务、对民众负责的态度和举措显然值得肯定和借鉴。 然而，要彻底根治“慢作为”，仅仅依靠“首问负责制”和“一次性告知制度”显然不够，还需要根据工作特点，找准薄弱环节，细化、完善公务员的相关考核标准和措施办法。比如，规范处理一些没有明确处理时限的工作；统一一些既怕不作为，又怕乱作为，公务员自身又把握不定的复杂问题的处理原则等。与此同时，各级监察机关作为行使监察职能的专门机构，要加强对政府部门履行职责的监督检查。 人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不