当前小额贷款公司可持续发展问题的研究.pdfVIP

第 3O卷第 8期 怀化学院学报 V0l_30．No．8 2011年 8月 JOURNALOF HUAIHUA UNIVERSITY Aug ，2011 当前小额贷款公司可持续发展问题研究 向子仪 ， 吴玉宇 (湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128) 摘 要：小额贷款公司作为一种新兴的信贷机构，在缓解弱势群体资金短缺、支持农村金融建设等方面具有重 大意义，但小额贷款公司在运行 中出现 的诸多问题 ，也严重制约着小额贷款公 司的可持续发展 ．对小额贷款公司存 在的问题进行分析，并从监管、融资、利润与风险四个方面探讨 了小额贷款公司在现有框架下的可持续发展机制， 最后从转制的角度提 出小额贷款公 司可持续发展 的新方向 ． 关键词 ：小额贷款公司； 可持续发展 ； 村镇银行 ； 金融公司 中图分类号：F830．6 文献标识码 ：A 文章编号：1671—9743 (2011)08—0079—04 2005年 12月 27日，日升隆和晋源泰两家小额贷 之 间的矛盾导致小额贷款的发展具有先天不足 的特性 ， 款公司挂牌成立，揭开了我国小额贷款公司发展的序 一 方面难 以获得足够利润维持运转，另一方面存在信 幕 ．截至 2010年底，我国已设立小额贷款公 司2614 任风险和违规操作等隐患 ． 家，贷款余额 1975亿元 ，当年新增贷款 1202亿元 ．小 1．1 监管主体不明 额贷款公司在缓解弱势群体资金短缺、支持农村金融 小额贷款公 司的监管存 在无序化的现象 ：第一， 建设等方面具有重大意义 ．但作为一种新机制，小额 国家规定，小贷款公司是 由自然人、企业法人与其他 贷款公司在发展过程 中也出现了一些 问题 ． 社会组织投资成立，经营小额贷款业务的有限责任公 小额贷款公司由于处于刚刚起步的阶段 ，内部发 司或股份公司 ．这一性质决定一般 由地方政府负责小 展并不完善，同时，由于其 内在定位的矛盾性，导致 额贷款公司的市场准入与监管，但地方政府的监管体 政策扶持亦不到位 ．政府对于小额贷款公司带有 “扶 制 尚未成熟 ，财政和工商部门缺乏监督的手段和依据 ． 贫助困”的希望 ，压制其利润空间；又 因它 的 “企业 ” 第二 ，小额贷款所从事 的贷款业务属于金融业务 ，公 性质而不予相关政策倾斜 ．所谓 “可持续”表示机构 司定位为企业法人 ，但 同时又不属于银监会和人 民银 的生存能力 ，即其在不需要补贴和外部援助 的情况下 行的监管范围，金融监管部 门机构只能进行政策引导 独立存在和发展的一种状况_1J．只贷不存 的小额贷款 和技术指导 ，并非直接监管 ．此外 ，行业 自律组织既 公司在 内外交 困的现实 中，涌现 出越来越多的问题和 不具备行政权力和监督职能能，也没有承担风险、处 争议 ，监管不力、利润空间不足 、融资困难等等 ，都 理风险的能力 ．这样 ，小额贷款公司既面临着多头管 在成为小额贷款公司的可持续发展的瓶颈 ．在这一背 理的问题 ，又存在监管 “真空 ”的问题 ．如宁夏 回族 景下，对小额贷款公司的研究显得尤为重要 ． 自治区只规定小额贷款公司经营活动 由治区金融管理 办公室进行监管，而理应承担起监管责任 的工商、公 1 中国小额贷款公司运行中存在的问题 安、人行和银监会分支机构等部门却未提及 ． 小额贷款公司面临的核心问题是合理收入不足而 监管主体与职责的失调 ，不利于对小额贷款公司 难 以实现可持续发