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重庆市渝北区全面建成小康社会进程分析 　　摘要：按照重庆市区县全面建设小康社会统计监测指标体系，结合渝北区经济社会发展实际情况，全面评估了渝北区小康社会建设的实现程度，系统分析了目前的优势和短板，初步测算了渝北区全面建成小康社会的进程，并就如何弥补当前短板提出了一系列工作建议。 　　关键词：小康社会 实现程度 进程分析 建议 　　党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，在此之前重庆市第四次党代会也明确了到2017年率先在西部地区实现全面小康社会目标。因此，科学评估渝北小康社会实现程度，准确把握渝北小康社会建设进程，找准存在的差距，有针对性地弥补不足、改进短板，对于深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，进一步明确奋斗目标，凝心聚力，促进经济社会持续健康发展，力争在全市率先建成全面小康社会，具有重大的现实意义和深远的指导作用。 　　一、关于全面小康社会的评价指标体系 　　2003 年初，国家统计局召集各方面专家组成课题组， 开始研究全面建设小康社会统计监测指标体系，到2004年底初步完成了课题研究报告。报告提出的全面建设小康社会统计监测指标体系， 包括“经济发展、社会和谐、 生活质量、 民主法制、科教文卫、资源环境”6部分25项指标。该体系所包括的六个方面，是按照十六大报告的内容拟出的，也比较充分体现了“五个统筹”的科学发展思想。同时， 课题组根据各部委及各地反馈的意见， 对指标体系进行了完善，并于2006年开始对中国全面建设小康社会进程进行统计监测， 《监测报告》上报了党中央、 国务院。2008年，国家统计局从实际出发， 结合十七大提出的要求， 制定了由经济发展、社会和谐、 生活质量、民主法制、文化教育、 资源环境6个方面23项指标组成的全面建设小康社会统计监测指标体系。考虑到国家统计局制定的全面建设小康社会统计监测指标体系适用于省级考核，重庆市集大城市、 大农村、大山区于一体的特殊市情， 一圈和两翼发展并不均衡， 为此在2011年，重庆市统计局契合统筹城乡发展和市委市政府的相关决议， 按照国家统计局统一的监测指标体系和方法制定了《重庆市区县全面建设小康社会统计监测指标体系》， 包括“经济发展、 生活质量、 社会和谐、 文教卫生、 生态环境” 5大部分20项指标。其中经济发展包括人均GDP、城镇人口比重、二三产业增加值占GDP比重、 城镇失业率4项指标， 权重占24%；生活质量包括居民人均可支配收入、 恩格尔系数、 平均预期寿命、 人均住房使用面积、 城乡道路发展指数5项指标， 权重占20%；社会和谐包括城乡居民收入比、 基本社会保险覆盖率、 农村低收入人口比例、社会安全指数4项指标，权重占22%； 文教卫生包括文化产业增加值占GDP比重、平均受教育年限、 5岁以下儿童死亡率、 城乡卫生发展指数4项指标， 权重占18%； 生态环境包括单位GDP能耗垃圾、 污水无害化处理率、 环境质量指数3项指标， 权重占16%。上述20项指标得分之和超过60%为总体小康， 达到100%为全面小康。 　　二、渝北区全面小康社会的实现程度及主要特点 　　据市统计局近期发布的消息，2011年重庆市全面小康实现程度达到82.5%，居西部第1位（比全国平均水平83.2%低0.7个百分点），全市各区县全面建设小康社会实现程度在90%以上的分别是渝中区（90.5%）和南岸区（90.2%），江北区（89.9%）居第三位，渝北区居第四位、实现程度为89.8%，比全市高7.3个百分点，与上述3个区差距很小、同处于前十强上游位置，离全面小康社会标准值还差10.2个百分点，表明渝北区已经步入全面建成小康社会征程的冲刺阶段。具体从20项监测指标的实现程度来看，达标的有10项，达到95%以上的3项，95%以下的7项，特别是基本社会保险覆盖率、社会安全指数、文化产业增加值占GDP比重、平均受教育年限、城乡卫生发展指数以及垃圾污水无害化处理率等6项指标尚处于90%以下，建成全面小康社会的任务依然艰巨。（详见表1） 　　同时，就目前渝北区建设全面小康社会现状而言，优势和短板都十分明显。一是经济发展全市领先，所包含的4项指标实现程度均达到100%；二是生活质量全市最优，所包含的5项指标综合实现程度为97%，排名全市第一；三是生态环境排名靠前，所包含的3项指标综合实现程度达到95%以上；四是社会和谐有待提高，所包含的4项指标综合实现程度只有84%；五是文教卫生差距较大，所包含的4项指标综合实现程度仅为69%。 　　（一）经济发展（权重24%） 　　2011年渝北区综合权重得分为24，人均GDP、 城镇人口比重、 二三产业增加值占GDP比重、城镇失业率4项指标均已达到目标值。 　　第一，人均GDP（权重10%）。指一定时期内按当年人口数