我国工程监理业存在的问题及对策讨论开题报告书.docVIP

湖 南 师 范 大 学 毕 业 论 文（设计） 开 题 报 告 书 论文题目 我国工程监理存在的 问题及对策讨论 姓 名 李 军 学 号 1104010618 入学年月 2011 09 08 院 系 管理科学与工程系 专 业 工商企业管理 指导老师 谭 娟 周 锫 填写日期：2014年02月28日 论 文 题 目 我国工程监理业存在的问题及对策讨论 选题的背景及意义： 关于建设监理的起源和宗旨。上世纪80年代，通过鲁布革水电工程、京津唐高速公路工程等世行贷款项目，我国建设主管部门认识到了国外项目管理模式带来的巨大经济效益和社会效益，建设部结合我国当时的实际，建立了建设监理制度。当时给建设监理的定位是，在项目业主的委托下，对建设项目从可行性研究到竣工验收、投产使用的整个或一部分过程进行控制和管理；对从事建设监理人员的培训教材均是围绕这个定位展开的，监理工程师资格考试的内容也包括了这些方面的知识。应该说，获得监理工程师注册证书的人就可以从事建设项目的可行性研究、前期咨询、设计招标或竞赛、施工招标、施工阶段的三大控制、竣工验收、后评估等工作，具备监理资质的企业就可以开展相应的服务业务。但目前的情况却有较大的不同。为了加速推进建设监理制度，我国从法律、法规、规范、政策方面对建设监理的范围作出了规定。应该说，规模以上项目的强制监理对建设监理制度的推行起到了强大的推动作用，尤其在对以国有资金为投资主体的情况下，这种强制性有其合理性。但由于这种推行带有政府的强制性质，不是市场经济的产物，同时在一定程度上剥夺了业主的自主权，给建设监理制度的健康发展也带来了不利的因素。国外的建设监理是在市场经济充分发展、社会化分工越来越细的基础上孕育而生的，是在项目业主不断提高的服务需求中成长起来的，因而比较成熟。监理服务的委托性也基于此。由于国外的市场经济制度对企业和个人的信誉有一整套的评价、调控办法，因而项目业主在选择监理单位时看重的是企业及其派出人员特别是项目负责人的信誉。当项目业主认为一个监理单位及其派出的人员能够提供其所需要的服务时，就会与该单位签订委托合同。如果双方对其合作比较满意，可能就会继续委托而成为长期的合作伙伴。正因为世行也是看到该制度能带来巨大的经济效益和社会效益，可以保证投资项目的进度、质量、造价受到控制，才要求其投资的项目委托监理。目前我国监理行业的现状。监理的业务方向越来越窄。经过十多年的发展，建设监理到目前基本上只停留在施工阶段的质量和进度控制。而建筑行业服务的其它执业体系是：可行性研究和设计阶段咨询业务必须由具备工程咨询资质的企业完成；招标业务必须由具备招标代理资质的企业完成；造价审核、物料的询价业务必须由具备造价咨询资质的企业完成。具备监理资质的企业事实上仅能从事施工阶段的监理工作。有关造价方面的监理工作是“造价控制”而非“投资控制”，即全过程投资控制要由具有造价咨询资质的单位完成。在目前我国建筑市场并不规范的情况下，项目的进度实际上也是监理难以控制的。政府有关官员在不同场合的一些讲话都要求监理把好质量关，以至于部分建设主管部门和社会都认为监理的工作就是监督工程质量。监理的责任越来越重。近年来我国有关监理工作方向相继出台了一系列法律法规，对监理工作的要求越来越多，监理单位承担的责任越来越大。随着建设工程质量监督站所起的作用向宏观管理的转变，工程项目的质量控制责任已转移到监理企业身上；监理规范对平行检验要求的具体化；今年开始实行的旁站监理制度，材料、设备的见证送检，竣工验收备案规定等，都程度不同地加重了监理的工作量和责任。监理取费水平相对降低。现行的监理取费标准是1992年制定的。当时监理行业刚刚起步，整个社会的人均收入水平也低。经过10多年的发展，我国的人均GDP基本上翻了一翻，人民的收入水平大幅度提高，但监理的收费标准至今未进行任何调整。相对我国经济的发展，取费标准实际上降低了，与设计取费标准存在非常大的差距。监理工程师的门槛相对过高。根据监理规范的确定，担任专业监理工程师及以上的岗位均需获得注册监理工程师证书。按照现行监理工程师执业资格及注册规定及办理周期，一个大学毕业生至少需经过10年时间才能获得监理工程师注册证书。而相关的注册建筑师、结构工程师、造价工程师资格仅需五年左右的工作时间就可取得。监理队伍不稳定。监理业务范围的受限、监理取费的相对较低与监理工程师门槛的相对过高不相协调。一般而言，门槛高意味着要求高，社会地位