(修改)县经贸局-关于做好“十二五”期间节能降耗工作的思考[1].docVIP

关于做好“十二五”期间我县节能降耗工作的思考 “十二五”期间，国家将加大节能降耗工作力度，节能指标仍实行“问责制”和“一票否决制”。我县“十二五”期间能耗下降指标是全市最高的，而且“十一五”末的能耗水平已经较低，要完成“十二五”单位GDP能耗累计下降17%的目标，将面临着比“十一五”更为严峻的挑战，难度极大。因此，本文试分析我县节能降耗形势，提出做好“十二五”期间节能降耗工作建议，供领导参阅。 一、我县节能降耗工作面临的形势 “十一五”期间，我县节能降耗工作不断得到重视，期间设立了节能降耗专项资金、开展了固定资产投资项目节能评估和审查、成立了县能源监察大队等。特别是2010年，通过开展节能降耗“百日攻坚”活动，使全县上下节能降耗意识不断增强，为“十二五”节能降耗工作开展打下了良好基础。但是，“十二五”期间，我县面临的节能降耗形势仍十分严峻。 1、节能指标基数较低。“十一五”前，我县万元GDP能耗基数已经较低，仅为0.650吨标准煤/万元。“十一五”期间，我县万元GDP能耗累计下降了12.7%，万元GDP能耗值为0.5705吨标准煤/万元，处于国内先进水平，但居台州市中下游水平（见表1、表2），节能空间已十分有限。“十二五”期间台州市下达我县的万元GDP能耗降幅指标为17%，也就是能耗水平从0.5705吨标准煤/万元降至0.4735吨标准煤/万元，平均每年下降3.66%。因此，在低基数上5年内完成下降17%的目标任务，压力极大。 表1：2010年各省、市、自治区单位GDP能耗排名 序号 省、市、自治区 单位GDP能耗 （吨标准煤/万元） 序号 省、市、自治区 单位GDP能耗 （吨标准煤/万元） 1 北京 0.582 17 黑龙江 1.156 2 广东 0.664 18 湖南 1.170 3 上海 0.712 19 湖北 1.183 4 浙江 0.717 20 四川 1.275 5 江苏 0.734 21 西藏 1.276 6 福建 0.783 22 辽宁 1.380 7 海南 0.808 23 云南 1.438 8 天津 0.826 24 河北 1.583 9 江西 0.845 25 甘肃 1.801 10 安徽 0.969 26 内蒙古 1.915 11 山东 1.025 27 山西 2.235 12 广西 1.036 28 贵州 2.248 13 河南 1.115 29 青海 2.550 14 重庆 1.127 30 宁夏 3.308 15 陕西 1.129 新疆数据暂无 16 吉林 1.145 表2：2010年台州市及各县（市、区）单位GDP能耗情况 县市区 单位GDP能耗(吨标准煤/万元) 排位 台州市 0.51 椒江区 0.61 8 黄岩区 0.55 6 路桥区 0.41 3 临海市 0.46 4 温岭市 0.51 5 玉环县 0.57 7 天台县 0.40 2 仙居县 0.33 1 三门县 0.63 9 2、现有产业结构不合理。一般情况下，在一、二、三产业中，第三产业的单位GDP能耗最低，如2010年我县万元GDP能耗，第一产业是0.6968吨标准煤/万元，第二产业是0.5426吨标准煤/万元，第三产业是0.3364吨标准煤/万元。而目前我县产业结构以工业为主（占比达56%以上），第三产业占比仅在30%左右，且第三产业增速低于GDP增速。因此，低能耗产业推动我县整体能耗下降的力量微弱。 3、引导自主节能举措不多。我县于2010年下半年正式开始对工业性固定资产投入项目能源消费进行审核，在一定程度上控制了高能耗项目新上。此外，于2009年开始，对节能节水项目实施补助。从实践来看，这些举措虽有促进节能降耗工作开展，但效果并不十分明显。要想节能降耗工作有所突破，还须在用能价格和节能机制等方面进行更为深入的探索。 4、专业能源管理人员配备不足。从企业层面来看，受知识水平、经营理念、人才技术、资金投入等因素制约，我县绝大多数企业未配备能管专员，尽管有一小部分企业配备了能管员，但基本上也是以兼职为主，企业整体能源利用效率和节能管理水平偏低。从政府层面来看，县能源监察大队到目前为止未能配备能源监察和监测的专业人员，现职人员均为内部抽调，能源监管水平相对滞后。 5、能源消费监控管理滞后。目前，我县能源统计实时监控网络平台还未建立，对规模上企业能源消费情况的监控数据一般来源于县统计局的期末报表，信息相对滞后，能耗实时监测和节能预警难以实现，对规模下企业以及其他行业的能源消费监控则因缺少数据来源而难以施行。 6、生活用能刚性增长较快。 随着城乡居民收入水平不断提高，空调等高耗能的家用电器以及汽车的大量普及、更新，居民生活用能急剧增加，每年能源消耗增长均在1万吨标准煤以上